技師院財(cái)發(fā)〔2016〕9號(hào)
關(guān)于印發(fā)《安徽滁州技師學(xué)院專項(xiàng)
資金管理辦法》的通知
各系、部、處、室：
《滁州技師學(xué)院專項(xiàng)資金管理辦法》已經(jīng)籌備領(lǐng)導(dǎo)小組辦公會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
安徽滁州技師學(xué)院
2016年12月15日
安徽滁州技師學(xué)院專項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)學(xué)院專項(xiàng)資金的科學(xué)化、精細(xì)化管理，提高專項(xiàng)資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金管理制度建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《滁州市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我院實(shí)際，制定本辦法。
第二條 專項(xiàng)資金是指學(xué)院管理和使用的各類具有專項(xiàng)用途的資金，來源于財(cái)政和有關(guān)部門撥款、學(xué)院自籌經(jīng)費(fèi)安排和按財(cái)務(wù)制度規(guī)定提取的專用基金。主要包括：中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)、教育質(zhì)量提升計(jì)劃、設(shè)備購置經(jīng)費(fèi)、圖書購置經(jīng)費(fèi)、師資建設(shè)經(jīng)費(fèi)、教科研經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)維修改造經(jīng)費(fèi)和專用基金以及需要納入專項(xiàng)資金管理的其他經(jīng)費(fèi)。
第三條 上級(jí)部門對(duì)專項(xiàng)資金管理有明確規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行；無明確規(guī)定的，按本辦法執(zhí)行。學(xué)院對(duì)專項(xiàng)資金從立項(xiàng)、執(zhí)行到完成進(jìn)行全過程的管理和監(jiān)督。
第四條 專項(xiàng)資金預(yù)算納入學(xué)院總體預(yù)算，是學(xué)院經(jīng)費(fèi)預(yù)算的組成部分。學(xué)院按照國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，科學(xué)合理編制專項(xiàng)資金年度預(yù)算，對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)施統(tǒng)一管理、集中核算，保證專款專用，項(xiàng)目管理和實(shí)施單位要全力推動(dòng)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的及時(shí)執(zhí)行。
第五條 專項(xiàng)資金管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)設(shè)立、規(guī)范管理、權(quán)責(zé)明晰、注重績效、公開透明的原則。
第二章 管理職責(zé)與分工
第六條 預(yù)算管理委員會(huì)是學(xué)院專項(xiàng)資金項(xiàng)目的審查管理機(jī)構(gòu)，院長為專項(xiàng)資金管理的總負(fù)責(zé)人。
第七條 財(cái)務(wù)處是專項(xiàng)資金管理的職能部門，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金籌集、核算和監(jiān)管，在院長和分管財(cái)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)學(xué)院專項(xiàng)資金行使全面管理職責(zé)。
（一）嚴(yán)格按照財(cái)政部門批復(fù)下達(dá)的專項(xiàng)資金預(yù)算進(jìn)行項(xiàng)目總體控制。
（二）負(fù)責(zé)按資金來源渠道對(duì)專項(xiàng)資金單獨(dú)設(shè)立項(xiàng)目賬，分賬核算，專款專用。
（三）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)核算，審核專項(xiàng)資金開支的合法合規(guī)性，保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整。
（四）對(duì)項(xiàng)目資金的使用實(shí)行全過程的財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理。
（五）編制專項(xiàng)資金收支決算報(bào)表，組織相關(guān)部門編寫績效評(píng)價(jià)工作報(bào)告，并匯總上報(bào)。
第八條 學(xué)院相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金項(xiàng)目規(guī)劃和預(yù)算編制，是項(xiàng)目管理的主要責(zé)任人。其主要職責(zé)：
（一）根據(jù)上級(jí)部門要求，及時(shí)組織項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)，組織項(xiàng)目可行性論證工作；
（二）負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目組擬定的專項(xiàng)資金使用計(jì)劃；
（三）檢查、督辦項(xiàng)目進(jìn)展，組織項(xiàng)目完成后的驗(yàn)收工作；
（四）組織項(xiàng)目成果評(píng)估、效益分析及績效評(píng)價(jià)工作。
第九條 項(xiàng)目實(shí)施單位是項(xiàng)目申報(bào)、管理和執(zhí)行的第一責(zé)任人。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目組應(yīng)履行項(xiàng)目建設(shè)所規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，主要如下：
（一）編寫項(xiàng)目書等申報(bào)立項(xiàng)材料，提交可行性論證報(bào)告；
（二）按批復(fù)的預(yù)算使用專項(xiàng)資金，并擬定資金使用計(jì)劃，報(bào)專項(xiàng)資金使用主管部門審核；
（三）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施，接受專項(xiàng)資金使用管理部門的檢查和監(jiān)督；
（四）接受相關(guān)部門的項(xiàng)目驗(yàn)收，編寫專項(xiàng)資金使用績效評(píng)價(jià)報(bào)告。
第三章 專項(xiàng)資金的申報(bào)
第十條 專項(xiàng)資金申報(bào)應(yīng)遵循以下原則：
（一）保證重點(diǎn)。專項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)，要緊緊圍繞學(xué)院中心工作，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，優(yōu)先保證學(xué)院重點(diǎn)工作，重點(diǎn)安排學(xué)院運(yùn)行和發(fā)展中急需解決且切實(shí)可行的項(xiàng)目。
（二）注重規(guī)劃。專項(xiàng)資金的立項(xiàng)申報(bào)，必須以科學(xué)、系統(tǒng)的規(guī)劃為前提，要注重專項(xiàng)資金項(xiàng)目的計(jì)劃性和前瞻性。
（三）編實(shí)編細(xì)。將專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃編制工作提前到預(yù)算編制環(huán)節(jié)，細(xì)化到具體項(xiàng)目，提早做好項(xiàng)目儲(chǔ)備，編制項(xiàng)目預(yù)算。
（四）強(qiáng)化績效。專項(xiàng)資金立項(xiàng)申報(bào)書應(yīng)明確項(xiàng)目績效目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)資金安排使用情況的跟蹤問效，構(gòu)建績效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤的機(jī)制，切實(shí)提高資金使用效益。
第十一條 專項(xiàng)資金的申報(bào)由歸口管理部門負(fù)責(zé)組織,提早做好專項(xiàng)資金項(xiàng)目規(guī)劃，建立本部門專項(xiàng)資金“項(xiàng)目庫”。項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)準(zhǔn)備申報(bào)資料，編寫項(xiàng)目可行性報(bào)告。歸口管理部門負(fù)責(zé)組織專家和相關(guān)人員進(jìn)行項(xiàng)目論證，按照學(xué)院重點(diǎn)工作需要和輕重緩急情況，提出年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃。
第十二條 申報(bào)財(cái)政和有關(guān)部門專項(xiàng)資金，按照其安排的時(shí)間組織申報(bào)工作；申報(bào)校內(nèi)專項(xiàng)資金應(yīng)在每年學(xué)院經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制時(shí)同步進(jìn)行。
第十三條 財(cái)務(wù)處對(duì)各部門上報(bào)的項(xiàng)目資金進(jìn)行匯總審核，并按規(guī)定報(bào)預(yù)算管理委員會(huì)或院長辦公會(huì)審查，對(duì)審查通過的列入下一年度學(xué)院經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案。
第十四條 因特殊原因需新增或追加專項(xiàng)資金，應(yīng)按照學(xué)院預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定的程序報(bào)批；經(jīng)學(xué)院批準(zhǔn)新增或追加安排的專項(xiàng)資金，應(yīng)參照本辦法相關(guān)規(guī)定和程序，納入項(xiàng)目庫管理。
第四章 專項(xiàng)資金的執(zhí)行
第十五條 歸口管理部門應(yīng)對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)展情況嚴(yán)格控制把關(guān)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用進(jìn)行全過程監(jiān)督。專項(xiàng)資金預(yù)算批復(fù)后，認(rèn)真做好項(xiàng)目執(zhí)行的組織實(shí)施工作，指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施單位管好用好專項(xiàng)資金，參與招標(biāo)采購工作；定期與財(cái)務(wù)處核對(duì)專項(xiàng)資金的執(zhí)行情況，對(duì)專項(xiàng)資金的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并定期在學(xué)院專題會(huì)議上進(jìn)行通報(bào)；項(xiàng)目完成后做好驗(yàn)收工作，確保國有資產(chǎn)安全完整和保值增值。
第十六條 財(cái)務(wù)處在預(yù)算批準(zhǔn)后要及時(shí)下達(dá)專項(xiàng)資金預(yù)算，確保按預(yù)算和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度核撥預(yù)算經(jīng)費(fèi)，督促相關(guān)單位加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行專項(xiàng)核算，加強(qiáng)資金監(jiān)管，對(duì)全院專項(xiàng)資金執(zhí)行情況進(jìn)行分析。
第十七條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)定進(jìn)度和批準(zhǔn)的預(yù)算方案組織實(shí)施。依據(jù)項(xiàng)目預(yù)算的內(nèi)容、開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，合理、節(jié)約使用資金，不得擅自改變，要確保項(xiàng)目按期完成，達(dá)到預(yù)定的績效目標(biāo)，自覺接受監(jiān)督。
第十八條 在項(xiàng)目實(shí)施過程中，凡納入政府采購的支出項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照政府采購管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施政府采購。使用專項(xiàng)資金形成的資產(chǎn)，應(yīng)納入學(xué)院資產(chǎn)統(tǒng)一管理。
第十九條 項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)形成項(xiàng)目執(zhí)行自評(píng)報(bào)告，報(bào)歸口管理部門備案。同時(shí)接受校內(nèi)外有關(guān)部門的檢查和績效考核。
第二十條 專項(xiàng)資金不得用于與項(xiàng)目無關(guān)的其他支出，對(duì)用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支付接待費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、獎(jiǎng)金等按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 清理與收回
第二十一條 學(xué)院加強(qiáng)專項(xiàng)資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)管理，根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，建立定期清理機(jī)制。財(cái)政專項(xiàng)資金連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)兩年未執(zhí)行完的，學(xué)院將收回項(xiàng)目結(jié)余資金；學(xué)院自籌經(jīng)費(fèi)安排的專項(xiàng)資金，除有特殊建設(shè)周期要求的，原則上執(zhí)行期為一年，年度結(jié)束后，剩余經(jīng)費(fèi)由學(xué)院收回。
第二十二條 對(duì)于項(xiàng)目結(jié)余、結(jié)轉(zhuǎn)資金常年居高不下、使用不力的部門，將相應(yīng)減少其年度預(yù)算安排。
第二十三條 對(duì)于確有特殊原因不能按計(jì)劃執(zhí)行的學(xué)院自籌經(jīng)費(fèi)安排的專項(xiàng)資金，由項(xiàng)目實(shí)施單位在計(jì)劃完成期限前向歸口管理部門提交書面延期申請(qǐng)，說明原因，明確延期執(zhí)行計(jì)劃,報(bào)分管院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后可酌情延期，延期時(shí)間最長不超過6個(gè)月。未獲延期批準(zhǔn)或者在延期后仍然不能執(zhí)行完畢的專項(xiàng)資金，由學(xué)院收回。
第二十四條 收回的專項(xiàng)資金，屬財(cái)政專項(xiàng)資金的按照上級(jí)財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行；非財(cái)政專項(xiàng)資金由學(xué)院盤活使用，統(tǒng)籌用于學(xué)院的日常運(yùn)行和發(fā)展。
第六章 監(jiān)督與檢查
第二十五條 學(xué)院將專項(xiàng)資金管理使用納入年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍，強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)提高專項(xiàng)資金管理水平。
第二十六條 學(xué)院預(yù)算管理委員會(huì)要對(duì)專項(xiàng)資金的預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
第二十七條 學(xué)院監(jiān)察審計(jì)室要對(duì)專項(xiàng)資金的分配、使用、管理和效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對(duì)專項(xiàng)資金分配、管理和使用中存在的違規(guī)違紀(jì)問題進(jìn)行查處。
第二十八條 建立專項(xiàng)資金使用的責(zé)任追究制度。對(duì)違反專項(xiàng)資金管理規(guī)定，造成國有資產(chǎn)損失浪費(fèi)的，或項(xiàng)目執(zhí)行不力導(dǎo)致專項(xiàng)資金被財(cái)政收回的，將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第七章 附 則
第二十九條 本辦法由財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
