各系、部、處、室:
根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《安徽省預(yù)算審查監(jiān)督條例》等文件精神,為扎實推進(jìn)我校職業(yè)教育建設(shè)工作,進(jìn)一步提高學(xué)院財務(wù)管理水平和預(yù)算精準(zhǔn)度,科學(xué)制定2020年學(xué)校部門預(yù)算,現(xiàn)就做好學(xué)校2020年經(jīng)費預(yù)算編制工作通知如下:
一、總體要求
認(rèn)真落實《預(yù)算法》,根據(jù)學(xué)校十三五發(fā)展規(guī)劃綱要精神,扎實推進(jìn)學(xué)校高技能人才培養(yǎng)的建設(shè)工作,精準(zhǔn)編制學(xué)校經(jīng)費支出預(yù)算,建立科學(xué)合理的績效評價體系,提高資金使用效率。
二、編制原則
(一)量入為出、收支平衡。預(yù)算編制要以收定支,收支平衡。在財力可能的范圍內(nèi),按輕重緩急合理安排支出,確保預(yù)算收支平衡。
(二)統(tǒng)一預(yù)算、統(tǒng)籌安排。嚴(yán)格按照事業(yè)單位會計制度、中小學(xué)會計制度等規(guī)定,學(xué)院各個部門和單位組織的所有收入及安排的各項支出都必須全部納入預(yù)算,統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排,提高資金的綜合使用效益,保證支出安排合理。
(三)統(tǒng)籌兼顧、保證重點。預(yù)算編制必須體現(xiàn)學(xué)院2020年度整體的事業(yè)目標(biāo),在保證基本人員開支和正常運行開支的前提下,合理安排事業(yè)發(fā)展支出,從緊安排非重點項目和一般性支出。
(四)細(xì)化支出、厲行節(jié)約。支出預(yù)算的編制要盡可能細(xì)化,要落實到具體項目和具體內(nèi)容。對預(yù)算中的專項,要進(jìn)行科學(xué)的論證,經(jīng)費計算要科學(xué)合理,切忌打捆估堆,嚴(yán)厲杜絕不必要費用的發(fā)生。按市財政要求,2020年預(yù)算所有支出均需編制三年滾動預(yù)算(2020-2022)。
(五)規(guī)范采購預(yù)算,滿足采購需求。各部門應(yīng)根據(jù)《滁州技師學(xué)院采購與招標(biāo)管理辦法》的規(guī)定,對預(yù)算支出中需進(jìn)行政府采購的,應(yīng)在預(yù)算申報表在備注欄進(jìn)行說明。
(六)重視績效評價。各部門應(yīng)參照《滁州技師學(xué)院預(yù)算支出績效評價管理暫行辦法》的規(guī)定,對本部門管理或使用經(jīng)費進(jìn)行績效評價工作。績效指標(biāo)及評價方法的選定應(yīng)科學(xué)合理,績效評價報告應(yīng)當(dāng)依據(jù)充分、真實完整。
三、編制方法
(一)收入預(yù)算
收入預(yù)算包括財政預(yù)算撥款收入、教育事業(yè)收入、技能鑒定與培訓(xùn)收入、門面房租收入、其他收入。
1、財政預(yù)算撥款收入含基本支出、項目支出、上級撥付學(xué)生資助專項收入和其他專項收入等。本項目由財務(wù)處等部門根據(jù)2020年滁州市部門預(yù)算編制辦法進(jìn)行編制。
2、學(xué)生資助及獎助學(xué)金:用于發(fā)放各類學(xué)生獎助學(xué)金、學(xué)生勤工儉學(xué)費用、校方責(zé)任險支出以及其它各種與學(xué)生補助相關(guān)的支出。本項支出由學(xué)生處負(fù)責(zé)編制。
3、預(yù)算外收入中“住宿費收入”由學(xué)生處根據(jù)現(xiàn)有在校生人數(shù)及2020年計劃招生數(shù)按相應(yīng)收費標(biāo)準(zhǔn)核算。“培訓(xùn)收入”包含成人教育學(xué)費、社會培訓(xùn)費、職業(yè)技能鑒定費等收入,本項目由技能鑒定中心負(fù)責(zé)填報。
4、門面房租收入和承包經(jīng)營管理費收入,由總務(wù)處等相關(guān)部門根據(jù)實際填報。
5、其他收入為不在上述收入范圍的各項收入,由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人核算填報。(如中央支持的提升專業(yè)能力資金等),由實訓(xùn)處、教務(wù)處等相關(guān)部門負(fù)責(zé)填報;(就業(yè)補助資金等)由招就處根據(jù)上年收入核算填報;(技能大賽補助資金)由實訓(xùn)處核算填報。
(二)支出預(yù)算
1、系部包干支出
(1)系部日常包干支出:按教職工人數(shù)每人1000元核定一般包干經(jīng)費;系部日常包干支出用于教學(xué)部門辦公費、報刊費、差旅費、培訓(xùn)費等支出,招待費按學(xué)校公務(wù)接待規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,由校辦公室統(tǒng)一管理。
(2)系部包干學(xué)生經(jīng)費:按系部2019年6月30日在校學(xué)生數(shù),每生核撥10元,用于教學(xué)系部組織各類學(xué)生活動。
2、招生就業(yè)支出
(1)招生費:用于招生材料印刷、廣告、會議、差旅、招待等所有與招生有關(guān)支出。本項目由招就處負(fù)責(zé)編制。
(2)就業(yè)費:用于就業(yè)市場考察、就業(yè)規(guī)劃大賽、就業(yè)考核獎勵、畢業(yè)證書辦理、畢業(yè)生檔案郵寄等所有與就業(yè)相關(guān)的支出。系部發(fā)生的就業(yè)費用從系部就業(yè)包干經(jīng)費中列支,不由本項目支出。本項目由招就處與學(xué)生處負(fù)責(zé)編制。
(3)技能大賽經(jīng)費:用于學(xué)生技能大賽等方面支出。本項目由實訓(xùn)處負(fù)責(zé)編制。
(4)錄取經(jīng)費:用于2020年各類學(xué)生錄取工作支出。本項目由招就處負(fù)責(zé)編制。
3、學(xué)生支出
(1)用于新生入學(xué)接待、學(xué)生軍訓(xùn)、運動會、藝術(shù)節(jié)、學(xué)生會活動及刊物、學(xué)生心理健康教育、7S活動費用、各類學(xué)生競賽等所有與學(xué)生有關(guān)未單列預(yù)算的開支項目。本項目由學(xué)生處、團(tuán)委負(fù)責(zé)編制。
(2)學(xué)生資助及獎助學(xué)金:用于發(fā)放各類學(xué)生獎助學(xué)金、學(xué)生勤工儉學(xué)費用、校方責(zé)任險支出以及其它各種與學(xué)生補助相關(guān)的支出。本項支出由學(xué)生處、財務(wù)處、辦公室等部門負(fù)責(zé)編制。
(3)體育維持費:包含體育活動、體育競賽、體育用品購置、體育器材維護(hù)、教師服裝等。由社文系體育部負(fù)責(zé)編制。
4、師資建設(shè)、質(zhì)量工程及科研支出
(1)師資建設(shè):包含師資引進(jìn)、教師培訓(xùn)、職稱評審等支出,由組織人事處負(fù)責(zé)編制(各系部應(yīng)將下年度培訓(xùn)計劃報組人處審核后,由組人處統(tǒng)一安排)。
(2)教育質(zhì)量工程:由各系部上報教務(wù)處審核,經(jīng)校長辦公會審議后列入預(yù)算。
(3)教科研支出:由系部根據(jù)實際情況上報教務(wù)處審核,需要細(xì)化到支出經(jīng)濟內(nèi)容(如辦公費、差旅費、勞務(wù)費等)。
5、教學(xué)設(shè)備、耗材、圖書購置支出
(1)教學(xué)設(shè)備購置支出:包含系部辦公設(shè)備、教學(xué)專用設(shè)備、實訓(xùn)實驗室建設(shè)等,編制時需要細(xì)化到具體購置物品及規(guī)格型號、數(shù)量、單價,單價參照市場報價。由各教學(xué)系部、相關(guān)職能處室根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃提出購置計劃,通過學(xué)校資產(chǎn)管理系統(tǒng)上報,由實訓(xùn)處根據(jù)流程進(jìn)行論證審核,報經(jīng)校長辦公會審議通過后,匯總上報總務(wù)處,由總務(wù)處匯總列入2020年度預(yù)算。
(2)教學(xué)耗材購置:由各教學(xué)部門根據(jù)當(dāng)年教學(xué)實驗實訓(xùn)所需耗材情況,提出購置計劃報實訓(xùn)處,實訓(xùn)處核實匯總,報經(jīng)校長辦公會審議通過后,上報總務(wù)處,由總務(wù)處匯總列入2020年度預(yù)算。
(3)圖書購置:由教務(wù)處根據(jù)工作計劃提出圖書購置計劃,經(jīng)分管校領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后上報總務(wù)處,由總務(wù)處匯總后報經(jīng)校長辦公會審議通過后,列入2020年度預(yù)算。
6、教學(xué)設(shè)備及實驗室維修、其他教學(xué)公用支出等
(1)教學(xué)維修支出:為教學(xué)儀器設(shè)備、實訓(xùn)實驗室維修費用,由各系部根據(jù)部門實際情況編制維修計劃,上報實訓(xùn)處,實訓(xùn)處根據(jù)工作計劃及當(dāng)年實際情況匯總編制。
(2)外聘教師課時費:由教務(wù)處根據(jù)外聘教師情況負(fù)責(zé)編制。
(3)教學(xué)日常公用:為不能納入上述專項的教學(xué)公用支出,由教務(wù)處、實訓(xùn)處等相關(guān)部門負(fù)責(zé)編制。
7、行政辦公設(shè)備耗材購置
(1)行政部門辦公設(shè)備購置:由各行政部門根據(jù)工作需要提出購置計劃,通過學(xué)校資產(chǎn)管理系統(tǒng)上報,由總務(wù)處核實各部門資產(chǎn)配置情況,提出購置意見,審核匯總并報校領(lǐng)導(dǎo)同意后由總務(wù)處列入預(yù)算。
(2)行政部門辦公耗材購置:由辦公室根據(jù)工作計劃及正常需要擬定耗材購置計劃,并負(fù)責(zé)安排購置,經(jīng)費列入行政部門包干支出。
本預(yù)算中各項資產(chǎn)、耗材購置預(yù)算由總務(wù)處負(fù)責(zé)填報,各系部2020年教學(xué)實訓(xùn)設(shè)備及耗材購置計劃需要根據(jù)實訓(xùn)處安排進(jìn)行,由實訓(xùn)處組織論證初審后匯總上報財務(wù)處總務(wù)處,總務(wù)處核實配置標(biāo)準(zhǔn)、提出處理意見,并上報校長辦公會審議,通過后列入2020年購置預(yù)算。
根據(jù)《預(yù)算法》精神及市財政要求,結(jié)合學(xué)校發(fā)展需要,在本次設(shè)備、圖書購置項目預(yù)算編制時,要求各部門根據(jù)本部門工作安排與實校情況試編三年項目滾動預(yù)算,分別2020、2021、2022三個年度,擬定物資購置計劃,同時填報績效目標(biāo)申報表,經(jīng)審核通過后由總務(wù)處納入學(xué)校資產(chǎn)購置項目庫,今后年度執(zhí)行購置計劃時,將優(yōu)先保證項目庫內(nèi)資產(chǎn)配置。對在2019年預(yù)算申報時已納入三年滾動預(yù)算規(guī)劃的,本次將優(yōu)先安排。
8、行政辦公支出
(1)行政部門包干業(yè)務(wù)經(jīng)費支出:行政部門包干經(jīng)費用于各部門辦公費、通訊費、日常辦公設(shè)備維修等支出,各部門日常包干經(jīng)費按部門職工人數(shù)每人1000元標(biāo)準(zhǔn)計算。
(2)招待費:2020年招待費預(yù)算中包含所有部門公務(wù)接待費,各部門需向校辦公室申報2020年公務(wù)接待計劃,由校辦公室綜合考慮后確定學(xué)校全年公務(wù)接待費預(yù)算。此項預(yù)算由校辦公室負(fù)責(zé)編制。
(3)車輛運行維護(hù)費:由辦公室根據(jù)學(xué)校公務(wù)用車實際情況進(jìn)行編制。
(4)水費:由總務(wù)處根據(jù)當(dāng)年情況并結(jié)合上年支出編制。
(5)電費:由總務(wù)處根據(jù)當(dāng)年情況并結(jié)合上年支出編制。
(6)網(wǎng)絡(luò)使用費:由信息中心根據(jù)當(dāng)年情況并結(jié)合上年支出編制。
(7)黨務(wù)建設(shè)經(jīng)費:由校紀(jì)委、黨辦、人事處等相關(guān)部門根據(jù)2020年黨務(wù)建設(shè)工作計劃編制。
(8)學(xué)校其他公用支出:包含本預(yù)算總表中未列出的各類如行政部門差旅費、學(xué)校報刊費、宣傳費、會務(wù)費及其它未列入專項支出項目應(yīng)由學(xué)校承擔(dān)的各類費用。由各相關(guān)部門根據(jù)部門實際工作情況編制。
9、人員支出
(1)檔案工資:為按人事局核定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的檔案工資,包括在編人員檔案工資、離退休人員離退休費,以及學(xué)校自聘人員基本待遇,由人事處負(fù)責(zé)編制。
(2)績效考核工資:含人事局核定的事業(yè)單位績效工資、校內(nèi)考核績效工資,以及文明獎、雙擁獎等,由人事處負(fù)責(zé)編制。
(3)職工社保與公積金:含養(yǎng)老金、職業(yè)年金、醫(yī)療保險、失業(yè)保險及其他社會保障費,由人事處根據(jù)上報的工資標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)計提比例計算編制。
(4)午餐費:為職工午餐補貼,由人事處負(fù)責(zé)編制。
(5)工會經(jīng)費,由工會根據(jù)人事處編制的工資總額及相關(guān)計提比例計算編制。
10、基本建設(shè)支出
(1)基本建設(shè)支出:包含房屋建筑物構(gòu)建支出、工程尾款支付等。由總務(wù)處負(fù)責(zé)根據(jù)相關(guān)合同編制資金使用計劃,并試編3年滾動預(yù)算,分年度合理估計2020-2022年基本建設(shè)支出計劃。
(2)配套設(shè)施購置:為工程配套設(shè)施構(gòu)置,如公寓家具等購置,由總務(wù)處根據(jù)工作計劃負(fù)責(zé)編制。
(3)零星工程支出:為大型房屋建筑物維修、改造及其他零星工程項目支出,由總務(wù)處根據(jù)工作計劃負(fù)責(zé)編制。
(4)債務(wù)還本付息支出:由財務(wù)處根據(jù)現(xiàn)有貸款及2020年預(yù)計貸款變動情況等信息進(jìn)行編制。
11、后勤服務(wù)支出
(1)后勤維修維護(hù)支出:為除教學(xué)維修維護(hù)、房屋建筑物維修外的行政后勤維修維護(hù)支出,由總務(wù)處、后勤公司等部門根據(jù)工作計劃負(fù)責(zé)編制。
(2)物業(yè)管理費支出:含學(xué)生公寓管理費、安保費、綜合物業(yè)管理費支出,后勤聘用人員工資也在本項目編報。本項目由總務(wù)處等相關(guān)部門負(fù)責(zé)編制。
(3)綠化建設(shè)與養(yǎng)護(hù)支出:為學(xué)校綠化建設(shè)、綠化養(yǎng)護(hù)相關(guān)支出,由總務(wù)處根據(jù)工作計劃負(fù)責(zé)編制。
(三)績效評價申報
1、部門整體支出績效目標(biāo)申報表;各部門在編制完本部門的收入支出預(yù)算后,均應(yīng)根據(jù)部門特點,編制本部門的整體支出績效目標(biāo)申報表。
2、項目支出績效目標(biāo)申報表;各部門在編制完本部門的收入支出預(yù)算后,對單筆項目金額為50萬元(含)以上的項目編制項目支出績效目標(biāo)申報表。
(四)部分支出經(jīng)濟分類解釋
為進(jìn)一步細(xì)化支出項目,本次預(yù)算編制時各部門需要對支出按經(jīng)濟內(nèi)容進(jìn)行分類,詳見各支出申報表橫欄,各支出經(jīng)濟分類解釋如下:
1、基本工資:反映按規(guī)定發(fā)放的基本工資,包括崗位工資、薪級工資、百分之十工資。
2、津貼補貼:反映經(jīng)國家批準(zhǔn)的建立的機關(guān)事業(yè)單位艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼,特殊位津貼,地區(qū)附加津貼,崗位津貼。
3、社會保障繳費:反映單位為職工繳納的基本養(yǎng)老,職業(yè)年金,基本醫(yī)療,失業(yè),工傷,生育等社會保險,殘疾人就業(yè)保障費。
4、績效工資 :反映事業(yè)單位工作人員的績效工資。
5、其他工資福利支出:反映上述項目未包括的人員支出,如編外長期聘人員工資等。
6、離休費:反映離休人員的離休費,護(hù)理費和其他補助。
7、退休費:反映退休人員的退休費和其他補助。
8、撫恤金:反映按規(guī)定開支的病故人員遺屬一次性和定期撫恤金額,傷殘人員的撫恤金,離退休人員等其他人員的各項撫恤金。
9、生活補助 :反映按規(guī)定開支的優(yōu)撫對象定量生活補助,行政事業(yè)單位職工和遺屬生活補助,因公負(fù)傷等住校治療期間的伙食補助費。
10、醫(yī)療費:反映行政事業(yè)單位在職職工,離退休人員的醫(yī)療費,學(xué)生醫(yī)療費,優(yōu)撫對象醫(yī)療補助費。
11、獎勵金:為根據(jù)國家政策規(guī)定發(fā)放的獨生子女費。
12、助學(xué)金:反映各類學(xué)校學(xué)生助學(xué)金,獎學(xué)金,勤工儉學(xué)工資以及對學(xué)生的其他補貼。
13、住房公積金:反映行政事業(yè)單位按規(guī)定比例為職工繳納的住房公積金。
14、辦公費:反映單位購買的不符合固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的日常辦公用品,書報雜志等支出。
15、印刷費:反映單位的印刷費支出
16、郵電費:反映單位開支的信函、包裹、貨物等物品的郵寄費及電話費、電報費、傳真費、網(wǎng)絡(luò)通訊費等
17、物業(yè)管理費(保潔費):反映單位開支校園及學(xué)生宿舍等的物業(yè)管理費,包括綜合治理、安保、衛(wèi)生等方面的支出
18、差旅費 :反映單位工作人員因公出差時發(fā)生的交通費、住宿費、伙食補助費和交通補助費。
19、維修(護(hù))費:反映單位日常開支的固定資產(chǎn)(不包括車船等交通工具)修理和維護(hù)費用,網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)運行與維護(hù)費用。
20、租賃費:反映租賃辦公用房、宿舍、專用通訊網(wǎng)以及其他設(shè)備方面的費用 。
21、培訓(xùn)費:反映除因公出國(境)培訓(xùn)費以外的各類培訓(xùn)支出。
22、公務(wù)接待費:反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待費用。
23、勞務(wù)費:反映支付給單位和個人的勞務(wù)費用,如臨時聘用人員、鐘點工工資,稿費、翻譯費、評審費等。
24、委托業(yè)務(wù)費:反映單位因委托外單位辦理業(yè)務(wù)而支付的委托業(yè)務(wù)費。
25、公務(wù)用車運行維護(hù)費 :反映單位按規(guī)定保留的公務(wù)用車租用費、燃料費、維修費、過橋過路費、保險費、安全獎勵費用等支出。
26、房屋建筑物購建:反映用于購買、自行建造辦公用房,倉庫、職工生活用房,教科研用房,學(xué)生宿舍、食堂等建筑物(含附屬設(shè)施,如電梯,通訊線路,水氣管道)等支出。
27、辦公設(shè)備購置:反映用于購置并按財務(wù)會計制度納入固定資產(chǎn)核算范圍的辦公家具和辦公設(shè)備的支出。
28、專用設(shè)備購置:反映用于購置具有專門用途,并按財務(wù)會計制度規(guī)定納入固定資產(chǎn)管理的各類專用設(shè)備支出,如通信設(shè)備,發(fā)電設(shè)備,衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器、氣象設(shè)備,教學(xué)儀器。
29、大型修繕 :反映按財務(wù)會計制度規(guī)定允許資本化的各類設(shè)備、建筑物、公共基礎(chǔ)設(shè)施等大型修繕的支出。
四、編制程序
1、各部門根據(jù)具體情況,認(rèn)真詳實地編制相關(guān)的各項經(jīng)費預(yù)算及目標(biāo)績效申報表,報分管校領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后報財務(wù)處審核匯總。
2、計劃財務(wù)處將同各部門充分交換意見,認(rèn)真聽取各部門預(yù)算編制的依據(jù)和理由,在分管校長的領(lǐng)導(dǎo)下,提出學(xué)校2020年度預(yù)算草案。
3、學(xué)校預(yù)算草案提交學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)充分討論后,提交校長辦公會議討論、修改,經(jīng)校黨委批準(zhǔn)后下發(fā)執(zhí)行。
五、編報要求
1、細(xì)化支出預(yù)算,強化預(yù)算執(zhí)行力。在支出預(yù)算編制過程中,能明確到具體項目的要盡可能明確,項目的內(nèi)容盡可能細(xì)化,以保證預(yù)算準(zhǔn)確性和可執(zhí)行性,無支出和立項依據(jù)的項目一般不予以安排。
2、嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)收支兩條線管理的規(guī)定,統(tǒng)籌安排各項資金。各部門要加強對收入的管理,做到應(yīng)收盡收,收入全部上繳學(xué)校財務(wù),嚴(yán)禁隱瞞、截留收入。同時真實地反映支出,嚴(yán)禁虛報支出弄虛作假套取預(yù)算。
3、單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以2019年6月30日為基數(shù)。
4、各單位填寫的2020年預(yù)算申報表須同時報送紙質(zhì)報表和電子文檔,電子文檔通過學(xué)校協(xié)同辦公系統(tǒng)上傳計劃財務(wù)處杜彥彥郵箱。(預(yù)算表由計劃財務(wù)處從學(xué)校協(xié)同辦公系統(tǒng)下發(fā))。各單位紙質(zhì)報表和編制說明,一律用A4紙打印,由分管校領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人簽字并加蓋部門公章交財務(wù)處存檔備查。
5、各部門資產(chǎn)、耗材、圖書購置預(yù)算編制后須經(jīng)分管校領(lǐng)導(dǎo)審核并簽字,于2019年7月20日前報送實訓(xùn)處和財務(wù)處總務(wù)處。總務(wù)處匯總各部門上報購置預(yù)算數(shù)據(jù)后,結(jié)合分析學(xué)校現(xiàn)有資產(chǎn)配置情況提出是否同意購置的初步意見,并于2019年8月10日前報校長辦公會研究審批。財務(wù)處按照審批結(jié)果編制2020年度政府采購計劃,并嚴(yán)格執(zhí)行。
對于學(xué)校基本建設(shè)和各部門實驗室建設(shè)、設(shè)備購置預(yù)算,要求編制連續(xù)3年的滾動預(yù)算。對于分年度完成的項目,要求根據(jù)相關(guān)材料合理預(yù)計各年支出情況,不得隨意估算虛報。
各部門收入、支出預(yù)算表須報分管校領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后于2019年7月20日前報財務(wù)處。
各部門應(yīng)科學(xué)合理確定本部門在目標(biāo)績效指標(biāo)及評價辦法,績效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)指向明確、具體細(xì)化、合理可行;績效評價方法的選用應(yīng)當(dāng)堅持簡便有效、經(jīng)濟適用的原則。
附:1、預(yù)算編制流程圖
2、2020年預(yù)算申報表
滁州技師學(xué)院預(yù)算管理委員會
財務(wù)處
2019年6月27日