技師院總發(fā)〔2018〕2號

關(guān)于印發(fā)《安徽滁州技師學(xué)院大額項(xiàng)目招標(biāo)管理采購辦法》《安徽滁州技師學(xué)院

小額項(xiàng)目招標(biāo)采購與建設(shè)管理辦法》的通知

各系、部、處、室：

  《安徽滁州技師學(xué)院大額項(xiàng)目招標(biāo)管理采購辦法》《安徽滁州技師學(xué)院小額項(xiàng)目招標(biāo)采購與建設(shè)管理辦法》業(yè)經(jīng)院長辦公會(huì)研究通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

特此通知。

安徽滁州技師學(xué)院

2018年6月28日

安徽滁州技師學(xué)院大額項(xiàng)目

招標(biāo)管理采購辦法

為加強(qiáng)學(xué)院大額項(xiàng)目招標(biāo)采購管理，根據(jù)招投標(biāo)管理相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，特制定本工作辦法。

一、項(xiàng)目立項(xiàng)

1.項(xiàng)目建設(shè)部門根據(jù)年度財(cái)務(wù)預(yù)算，編制建設(shè)方案及初步預(yù)算等材料，提請?jiān)洪L辦公會(huì)議批準(zhǔn)立項(xiàng)；

2.項(xiàng)目建設(shè)部門成立由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工管理人、總務(wù)處招標(biāo)管理人、專家、紀(jì)檢人員在內(nèi)的5-7人招標(biāo)小組。

二、資金審批

1.項(xiàng)目建設(shè)部門填寫《資金申報(bào)表》一式七份給財(cái)務(wù)部門審核蓋章后交總務(wù)處，總務(wù)處報(bào)主管單位審批；

2.總務(wù)處分別報(bào)市財(cái)政局行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理科、教科文科、政府采購辦公室審批。

三、招標(biāo)采購

1.總務(wù)處負(fù)責(zé)按有關(guān)程序確定編控單位和代理公司；

2.工程類項(xiàng)目招標(biāo)采購小組負(fù)責(zé)和編控單位研究確定工程量清單和控制價(jià)；

3.項(xiàng)目招標(biāo)采購小組負(fù)責(zé)和代理公司研究確定招標(biāo)文件；

4.招標(biāo)代理公司負(fù)責(zé)招標(biāo)文件,送上級主管部門審核、備案、發(fā)布等工作；

5.項(xiàng)目招標(biāo)采購小組負(fù)責(zé)踏勘現(xiàn)場和咨詢答疑工作；

6.代理公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目開標(biāo)，招標(biāo)采購小組相關(guān)人員負(fù)責(zé)參與；

7.代理公司負(fù)責(zé)發(fā)布中標(biāo)公示；

8.代理公司和招標(biāo)采購小組共同負(fù)責(zé)投訴處理；

9.代理公司負(fù)責(zé)簽發(fā)中標(biāo)通知書；

10.項(xiàng)目建設(shè)部門負(fù)責(zé)合同審定及簽定。

四、建設(shè)管理

項(xiàng)目建設(shè)部門負(fù)責(zé)施工管理、竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目資料的管理和備案、資產(chǎn)入賬、工程款支付、質(zhì)保期維修、保證金退還等工作。

五、說明

（一）、本辦法中大額項(xiàng)目指：

1.10萬元以上貨物、設(shè)備、軟件、服務(wù)等項(xiàng)目；

2.30萬以上的基建工程項(xiàng)目；

3.10萬元以上建筑、水電、裝飾裝修、機(jī)電安裝、園林綠化等項(xiàng)目。

（二）通用辦公設(shè)備預(yù)算資金10萬元以上、100萬元以下（不含100萬元）通過徽采商城網(wǎng)上反向競價(jià)采購，100萬元以上通過公開招標(biāo)方式采購。

安徽滁州技師學(xué)院小額項(xiàng)目

招標(biāo)采購與建設(shè)管理辦法

  為進(jìn)一步規(guī)范自行招標(biāo)采購行為，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部[2017]87號）精神，特制定本辦法。

   一、適用范圍

1.工程類：30萬以下（含新建、改建、修繕、安裝、綠化等）

2.維修類：10萬元以下（含設(shè)施、設(shè)備維修等）

3.采購類：10萬元以下（含辦公用品、各類實(shí)訓(xùn)耗材等）

4.服務(wù)類：10萬元以下（含咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理 、代理、造價(jià)、審計(jì)等）

二、 招標(biāo)采購方式與順序  

1.徽采商城采購，

2.院內(nèi)公開招標(biāo)，

3.邀請招標(biāo)，

4.單一來源采購，

5.詢價(jià)采購

三、 立項(xiàng)審批規(guī)范要求

1.單項(xiàng)預(yù)算金額在0.1萬元（不含0.1萬元）以下的“小額項(xiàng)目”,由使用管理部門申報(bào)，經(jīng)使用管理部門領(lǐng)導(dǎo)審批。

2.單項(xiàng)預(yù)算金額在0.1—0.3萬元（含0.1萬元、不含0.3萬元）以下的“小額項(xiàng)目”,由使用管理部門申報(bào)，經(jīng)使用管理部門領(lǐng)導(dǎo)審核，分管院長審批。

3.單項(xiàng)預(yù)算金額在0.3—1萬元（含0.3萬元、不含1萬元）的“小額項(xiàng)目”, 由使用管理部門申報(bào)，經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)分管院長、分管財(cái)務(wù)院長依次審批。

4.單項(xiàng)預(yù)算金額在1—3萬元（含1萬元、不含3萬元）的“小額項(xiàng)目”，由使用管理部門立項(xiàng)，經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)分管院長、分管財(cái)務(wù)院長、院長依次審批。

5.單項(xiàng)預(yù)算金額在3萬元以上（含3萬元）的“小額項(xiàng)目”，由使用管理部門立項(xiàng)，經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)分管院長、分管財(cái)務(wù)院長、院長依次審批后，提交院長辦公會(huì)審定。

四、控制價(jià)確定

1.0.1萬元以下的工程維修類項(xiàng)目，根據(jù)工作難易程度按人工計(jì)時(shí)或按次確定。

2.0.1—1萬元（不含1萬元）以內(nèi)的工程類項(xiàng)目，根據(jù)工作難易程度，采取邀請2-3家施工單位測算工程的預(yù)算，綜合以上預(yù)算，確定工程控制價(jià)。

3.1—10萬元（含1萬元、不含10萬元）工程建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)工作難易程度，采取邀請3-5家施工單位測算工程的預(yù)算，綜合以上預(yù)算或邀請工程造價(jià)單位編制清單控制價(jià)。

4.10萬元以上（含10萬元）工程建設(shè)項(xiàng)目，由工程造價(jià)單位編制清單控制價(jià)。

五、服務(wù)單位確定

1.代理機(jī)構(gòu)、編控單位從市公管局抽取，審計(jì)單位從市審計(jì)局抽取。其它服務(wù)項(xiàng)目，如：工程勘察、工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等，其服務(wù)單位采取詢價(jià)采購、邀請招標(biāo)或單一來源采購。

2.代理、造價(jià)、審計(jì)、工程勘察、工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其最高限價(jià)按照不高于滁州市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定。

3.招標(biāo)代理費(fèi)用由中標(biāo)單位支付（必須在招標(biāo)文件中說明），其他服務(wù)費(fèi)用由學(xué)院支付。

六、中標(biāo)單位確定

1.0.1萬元以下的工程維修類項(xiàng)目，根據(jù)工作難易程度按人工計(jì)時(shí)或按次確定。

2.0.1—1萬元（不含1萬元）以內(nèi)的工程類項(xiàng)目，根據(jù)工作難易程度，采取邀請2-3家施工單位競價(jià)方式確定，最低價(jià)中標(biāo)。

3. 1-10萬元（含1萬元、不含10萬元）工程項(xiàng)目，按校內(nèi)公開招標(biāo)采購的方式確定中標(biāo)單位。

  4.通用類辦公設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)化程度高的貨物類、工程類、服務(wù)類項(xiàng)目，在徽采商城直接采購或競價(jià)采購，徽采商城沒有的，按招標(biāo)采購或詢價(jià)采購確定中標(biāo)單位。

5.競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購的項(xiàng)目，需經(jīng)2名以上該領(lǐng)域具有中級以上職稱的專業(yè)人員，對項(xiàng)目的唯一性進(jìn)行論證，提交院長辦公會(huì)議研究審定。

七、 招標(biāo)采購流程

1.項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的方案和預(yù)算（清單控制價(jià)）編制；

2.項(xiàng)目單位成立3-5人招標(biāo)小組，一般由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、總務(wù)、監(jiān)察室組成；

  3.項(xiàng)目單位填報(bào)《資金申請表》報(bào)財(cái)務(wù)處安排資金，交總務(wù)處；

  4.總務(wù)處負(fù)責(zé)辦理資金審批手續(xù)；

  5.招標(biāo)小組負(fù)責(zé)招標(biāo)文件編制；

  6.辦公室負(fù)責(zé)在校園網(wǎng)發(fā)布項(xiàng)目招標(biāo)公告和中標(biāo)公示；

  7.項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)組織意向投標(biāo)人統(tǒng)一踏勘現(xiàn)場；

  8.總務(wù)處、監(jiān)察室、項(xiàng)目部門聯(lián)合開標(biāo)，招標(biāo)小組負(fù)責(zé)評標(biāo)及確定中標(biāo)候選人；

  9.項(xiàng)目部門負(fù)責(zé)和中標(biāo)單位簽訂項(xiàng)目合同，并和總務(wù)部門聯(lián)合開展管理、采購、驗(yàn)收、備案、資產(chǎn)登記、資金支付等各項(xiàng)管理工作；

八、建設(shè)管理要求

1.各管理部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目報(bào)批、合同簽約、工程管理、工程驗(yàn)收、費(fèi)用審核；各管理部門可根據(jù)此管理辦法，依據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)，制定更為詳細(xì)的管理規(guī)定，以便規(guī)范對施工單位的管理，保障使用部門的正常工作。

2.總務(wù)處負(fù)責(zé)工程類、服務(wù)類項(xiàng)目和空調(diào)維修保養(yǎng)項(xiàng)目管理。

3.按照《安徽滁州技師學(xué)院招標(biāo)采購檔案資料管理規(guī)定》，各使用管理部門在項(xiàng)目實(shí)施過程中，建立完整的招標(biāo)、投標(biāo)、施工（采購）、驗(yàn)收過程中所有檔案資料的收集保存。

4.工程款支付：工程款支付原則上工程驗(yàn)收合格后，支付工程款的95%，工程款的5%作為質(zhì)保金；質(zhì)保金在支付工程款時(shí)扣除或由施工單位先繳，付全額；質(zhì)保期一般為1-3年，質(zhì)保期滿無質(zhì)量問題一次性無息退還；特殊情況質(zhì)保金需在項(xiàng)目合同中另行規(guī)定；工程款支付嚴(yán)格按照招標(biāo)文件及合同執(zhí)行。

九、施工單位管理要求

1.施工單位在施工期間，必須嚴(yán)格遵守學(xué)校的規(guī)章制度，安全、文明、規(guī)范施工，加強(qiáng)對施工人員的管理，在施工期間發(fā)生的安全事故，由施工單位全權(quán)負(fù)責(zé)。

2.施工單位在施工期間，必須嚴(yán)格按照招標(biāo)文件執(zhí)行，如遇特殊原因需改變工程方案的，必須提前書面說明原因，提出解決的方案，報(bào)學(xué)院批準(zhǔn)后，方可實(shí)施，未及時(shí)申報(bào)的，視為弄虛作假行為，學(xué)院不予認(rèn)可。

3.除不可抗拒力量外，中標(biāo)人不得以任何理由放棄中標(biāo)資格，否則以后學(xué)校任何項(xiàng)目不得參與。

4.中標(biāo)人不得在成交后將項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給他人，否則招標(biāo)人有權(quán)中止合同并沒收履約保證金。

5.施工單位在施工過程中，不服從學(xué)校管理或嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成后果和影響的，將追究該單位的相應(yīng)責(zé)任。

6.出現(xiàn)下列情況之一的，將取消學(xué)院所有交易項(xiàng)目的投標(biāo)資格，并記不良記錄。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

（1）弄虛作假或偽造變造相關(guān)資質(zhì)證明材料的；

（2）圍標(biāo)、串標(biāo)的；

（3）無故拖延工期造成一定后果和影響的；

（4）出現(xiàn)重大安全事故的；

（5）拖欠農(nóng)民工工資，引發(fā)群體性上訪事件的；

（6）違法分包、轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)或證明的；

（7）學(xué)校評價(jià)或工程質(zhì)量驗(yàn)收不合格，未能在規(guī)定時(shí)間整改到位的；

（8）違反廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定的；

（9）無故放棄中標(biāo)資格的。

十、招標(biāo)采購監(jiān)督檢查

1.招標(biāo)采購工作應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督，實(shí)行陽光操作。

2.招標(biāo)采購人員不得搞虛假招標(biāo)、吃拿卡要、收受禮金、以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)，凡有弄虛作假、營私舞弊者，一經(jīng)查實(shí)，視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評及相應(yīng)的紀(jì)律處分，觸犯法律的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

3.投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，否則中標(biāo)無效；若構(gòu)成犯罪的，上報(bào)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，將上報(bào)相關(guān)行政主管部門依法予以行政處罰。

  十一、其它要求

1.特殊工種或?qū)I(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目，根據(jù)預(yù)算金額大小可采取詢價(jià)采購、邀請招標(biāo)、單一來源采購、校內(nèi)公開招標(biāo)采購。  

2.小額項(xiàng)目操作程序，滁州市公管局有統(tǒng)一規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

3.本辦法的限額標(biāo)準(zhǔn)以滁州市財(cái)政局、滁州市公共資源管理局公布的分類限額標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。  

4.本院招標(biāo)采購管理制度中，所涉及的“小額項(xiàng)目”招標(biāo)采購方式與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

5.本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行；

6.本辦法由總務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。