技師院總發(fā)〔2018〕2號

關于印發(fā)《安徽滁州技師學院大額項目招標管理采購辦法》《安徽滁州技師學院

小額項目招標采購與建設管理辦法》的通知

各系、部、處,、室：

  《安徽滁州技師學院大額項目招標管理采購辦法》《安徽滁州技師學院小額項目招標采購與建設管理辦法》業(yè)經(jīng)院長辦公會研究通過，現(xiàn)予印發(fā),，請遵照執(zhí)行。

特此通知,。

安徽滁州技師學院

2018年6月28日

安徽滁州技師學院大額項目

招標管理采購辦法

為加強學院大額項目招標采購管理,，根據(jù)招投標管理相關文件規(guī)定，結(jié)合學校實際,，特制定本工作辦法,。

一、項目立項

1.項目建設部門根據(jù)年度財務預算,，編制建設方案及初步預算等材料,，提請院長辦公會議批準立項；

2.項目建設部門成立由項目負責人,、施工管理人,、總務處招標管理人,、專家,、紀檢人員在內(nèi)的5-7人招標小組。

二,、資金審批

1.項目建設部門填寫《資金申報表》一式七份給財務部門審核蓋章后交總務處,，總務處報主管單位審批；

2.總務處分別報市財政局行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理科,、教科文科,、政府采購辦公室審批。

三,、招標采購

1.總務處負責按有關程序確定編控單位和代理公司,；

2.工程類項目招標采購小組負責和編控單位研究確定工程量清單和控制價；

3.項目招標采購小組負責和代理公司研究確定招標文件,；

4.招標代理公司負責招標文件,送上級主管部門審核,、備案、發(fā)布等工作,；

5.項目招標采購小組負責踏勘現(xiàn)場和咨詢答疑工作,；

6.代理公司負責項目開標,，招標采購小組相關人員負責參與；

7.代理公司負責發(fā)布中標公示,；

8.代理公司和招標采購小組共同負責投訴處理,；

9.代理公司負責簽發(fā)中標通知書；

10.項目建設部門負責合同審定及簽定,。

四,、建設管理

項目建設部門負責施工管理、竣工驗收,、項目資料的管理和備案,、資產(chǎn)入賬、工程款支付,、質(zhì)保期維修,、保證金退還等工作。

五,、說明

（一）,、本辦法中大額項目指：

1.10萬元以上貨物、設備,、軟件,、服務等項目；

2.30萬以上的基建工程項目,；

3.10萬元以上建筑,、水電、裝飾裝修,、機電安裝,、園林綠化等項目。

（二）通用辦公設備預算資金10萬元以上,、100萬元以下（不含100萬元）通過徽采商城網(wǎng)上反向競價采購,，100萬元以上通過公開招標方式采購。

安徽滁州技師學院小額項目

招標采購與建設管理辦法

  為進一步規(guī)范自行招標采購行為,，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》,、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部[2017]87號）精神，特制定本辦法,。

   一,、適用范圍

1.工程類：30萬以下（含新建、改建,、修繕,、安裝、綠化等）

2.維修類：10萬元以下（含設施,、設備維修等）

3.采購類：10萬元以下（含辦公用品,、各類實訓耗材等）

4.服務類：10萬元以下（含咨詢,、勘察、設計,、監(jiān)理 ,、代理、造價,、審計等）

二,、 招標采購方式與順序  

1.徽采商城采購，

2.院內(nèi)公開招標,，

3.邀請招標,，

4.單一來源采購，

5.詢價采購

三,、 立項審批規(guī)范要求

1.單項預算金額在0.1萬元（不含0.1萬元）以下的“小額項目”,由使用管理部門申報,，經(jīng)使用管理部門領導審批。

2.單項預算金額在0.1—0.3萬元（含0.1萬元,、不含0.3萬元）以下的“小額項目”,由使用管理部門申報,，經(jīng)使用管理部門領導審核，分管院長審批,。

3.單項預算金額在0.3—1萬元（含0.3萬元,、不含1萬元）的“小額項目”, 由使用管理部門申報，經(jīng)部門領導審核后,，報分管院長,、分管財務院長依次審批。

4.單項預算金額在1—3萬元（含1萬元,、不含3萬元）的“小額項目”,，由使用管理部門立項，經(jīng)部門領導審核后,，報分管院長,、分管財務院長,、院長依次審批,。

5.單項預算金額在3萬元以上（含3萬元）的“小額項目”，由使用管理部門立項,，經(jīng)部門領導審核后,，報分管院長、分管財務院長,、院長依次審批后,，提交院長辦公會審定。

四,、控制價確定

1.0.1萬元以下的工程維修類項目,，根據(jù)工作難易程度按人工計時或按次確定,。

2.0.1—1萬元（不含1萬元）以內(nèi)的工程類項目，根據(jù)工作難易程度,，采取邀請2-3家施工單位測算工程的預算,，綜合以上預算，確定工程控制價,。

3.1—10萬元（含1萬元,、不含10萬元）工程建設項目，根據(jù)工作難易程度,，采取邀請3-5家施工單位測算工程的預算,，綜合以上預算或邀請工程造價單位編制清單控制價。

4.10萬元以上（含10萬元）工程建設項目,，由工程造價單位編制清單控制價,。

五、服務單位確定

1.代理機構,、編控單位從市公管局抽取,，審計單位從市審計局抽取。其它服務項目,，如：工程勘察,、工程設計、工程監(jiān)理等,，其服務單位采取詢價采購,、邀請招標或單一來源采購。

2.代理,、造價,、審計、工程勘察,、工程設計,、工程監(jiān)理等具體收費標準，其最高限價按照不高于滁州市規(guī)定的標準確定,。

3.招標代理費用由中標單位支付（必須在招標文件中說明）,，其他服務費用由學院支付。

六,、中標單位確定

1.0.1萬元以下的工程維修類項目,，根據(jù)工作難易程度按人工計時或按次確定。

2.0.1—1萬元（不含1萬元）以內(nèi)的工程類項目,，根據(jù)工作難易程度,，采取邀請2-3家施工單位競價方式確定，最低價中標,。

3. 1-10萬元（含1萬元,、不含10萬元）工程項目,，按校內(nèi)公開招標采購的方式確定中標單位。

  4.通用類辦公設備,、標準化程度高的貨物類,、工程類、服務類項目,，在徽采商城直接采購或競價采購,，徽采商城沒有的，按招標采購或詢價采購確定中標單位,。

5.競爭性談判,、競爭性磋商、單一來源采購的項目,，需經(jīng)2名以上該領域具有中級以上職稱的專業(yè)人員,，對項目的唯一性進行論證，提交院長辦公會議研究審定,。

七,、 招標采購流程

1.項目單位負責項目的方案和預算（清單控制價）編制；

2.項目單位成立3-5人招標小組,，一般由項目負責人,、技術負責人、總務,、監(jiān)察室組成,；

  3.項目單位填報《資金申請表》報財務處安排資金，交總務處,；

  4.總務處負責辦理資金審批手續(xù),；

  5.招標小組負責招標文件編制；

  6.辦公室負責在校園網(wǎng)發(fā)布項目招標公告和中標公示,；

  7.項目單位負責組織意向投標人統(tǒng)一踏勘現(xiàn)場,；

  8.總務處、監(jiān)察室,、項目部門聯(lián)合開標,，招標小組負責評標及確定中標候選人；

  9.項目部門負責和中標單位簽訂項目合同,，并和總務部門聯(lián)合開展管理,、采購、驗收,、備案、資產(chǎn)登記,、資金支付等各項管理工作,；

八,、建設管理要求

1.各管理部門負責項目報批、合同簽約,、工程管理,、工程驗收、費用審核,；各管理部門可根據(jù)此管理辦法,，依據(jù)項目的性質(zhì)，制定更為詳細的管理規(guī)定,，以便規(guī)范對施工單位的管理,，保障使用部門的正常工作。

2.總務處負責工程類,、服務類項目和空調(diào)維修保養(yǎng)項目管理,。

3.按照《安徽滁州技師學院招標采購檔案資料管理規(guī)定》，各使用管理部門在項目實施過程中,，建立完整的招標,、投標、施工（采購）,、驗收過程中所有檔案資料的收集保存,。

4.工程款支付：工程款支付原則上工程驗收合格后，支付工程款的95%,，工程款的5%作為質(zhì)保金,；質(zhì)保金在支付工程款時扣除或由施工單位先繳，付全額,；質(zhì)保期一般為1-3年,，質(zhì)保期滿無質(zhì)量問題一次性無息退還；特殊情況質(zhì)保金需在項目合同中另行規(guī)定,；工程款支付嚴格按照招標文件及合同執(zhí)行,。

九、施工單位管理要求

1.施工單位在施工期間,，必須嚴格遵守學校的規(guī)章制度,，安全、文明,、規(guī)范施工,，加強對施工人員的管理，在施工期間發(fā)生的安全事故,，由施工單位全權負責,。

2.施工單位在施工期間，必須嚴格按照招標文件執(zhí)行，如遇特殊原因需改變工程方案的,，必須提前書面說明原因,，提出解決的方案，報學院批準后,，方可實施,，未及時申報的，視為弄虛作假行為,，學院不予認可,。

3.除不可抗拒力量外，中標人不得以任何理由放棄中標資格,，否則以后學校任何項目不得參與,。

4.中標人不得在成交后將項目轉(zhuǎn)包給他人，否則招標人有權中止合同并沒收履約保證金,。

5.施工單位在施工過程中,，不服從學校管理或嚴重不負責任，造成后果和影響的,，將追究該單位的相應責任,。

6.出現(xiàn)下列情況之一的，將取消學院所有交易項目的投標資格,，并記不良記錄,。情節(jié)嚴重構成犯罪的移交司法機關依法處理。

（1）弄虛作假或偽造變造相關資質(zhì)證明材料的,；

（2）圍標,、串標的；

（3）無故拖延工期造成一定后果和影響的,；

（4）出現(xiàn)重大安全事故的,；

（5）拖欠農(nóng)民工工資，引發(fā)群體性上訪事件的,；

（6）違法分包,、轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)或證明的,；

（7）學校評價或工程質(zhì)量驗收不合格,，未能在規(guī)定時間整改到位的；

（8）違反廉政建設相關規(guī)定的,；

（9）無故放棄中標資格的,。

十、招標采購監(jiān)督檢查

1.招標采購工作應嚴格遵守法律法規(guī)和黨紀政紀,，自覺接受紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督,，實行陽光操作。

2.招標采購人員不得搞虛假招標、吃拿卡要,、收受禮金,、以權謀私,、違法亂紀,，凡有弄虛作假、營私舞弊者,，一經(jīng)查實,，視情節(jié)輕重給予通報批評及相應的紀律處分，觸犯法律的,，移交司法機關追究刑事責任,。

3.投標人不得與招標人串通投標，否則中標無效,；若構成犯罪的,，上報司法機關依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的,，將上報相關行政主管部門依法予以行政處罰,。

  十一、其它要求

1.特殊工種或?qū)I(yè)性強的項目,，根據(jù)預算金額大小可采取詢價采購,、邀請招標、單一來源采購,、校內(nèi)公開招標采購,。  

2.小額項目操作程序，滁州市公管局有統(tǒng)一規(guī)定的,，按其規(guī)定執(zhí)行,。

3.本辦法的限額標準以滁州市財政局、滁州市公共資源管理局公布的分類限額標準為準,。  

4.本院招標采購管理制度中,，所涉及的“小額項目”招標采購方式與本辦法不一致的，以本辦法為準,。

5.本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行,；

6.本辦法由總務處負責解釋。