滁州市機(jī)電工程學(xué)校（安徽滁州技師學(xué)院）采購與招標(biāo)管理辦法(試行)
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范采購與招標(biāo)管理，提高資金使用效益，保障學(xué)校健康發(fā)展，促進(jìn)廉政建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》以及省、市有關(guān)政府采購相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，特制定本辦法。
第二條 采購與招標(biāo)工作遵循合法、合規(guī)、公開、公平、公正、擇優(yōu)、高效和誠實(shí)信用的原則。
第三條 采購項(xiàng)目按照采購內(nèi)容分為貨物、服務(wù)、工程（含維修）三類。
1、貨物是指各種形態(tài)和種類的物品，包括計算機(jī)軟件教學(xué)設(shè)備、教材圖書、辦公用品、后勤保障物資等物品。
2、工程即基本建設(shè)及維修項(xiàng)目，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等。
3、服務(wù)是指除貨物和工程以外的其它采購對象，包括物業(yè)管理、國防示范校建設(shè)、餐飲、廣告宣傳制作、醫(yī)療等服務(wù)，工程的設(shè)計、監(jiān)理、審計及網(wǎng)絡(luò)及計算機(jī)軟件、教學(xué)資源等服務(wù)。設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、養(yǎng)護(hù)等。
第二章 采購項(xiàng)目的審批
第四條 采購項(xiàng)目的立項(xiàng)審批及申報。
一、采購項(xiàng)目控制價確定及立項(xiàng)
申購部門根據(jù)已批準(zhǔn)的采購預(yù)算對采購項(xiàng)目的市場技術(shù)，服務(wù)水平、供應(yīng)價格等情況開展市場調(diào)研，調(diào)研不少于三家，重大項(xiàng)目調(diào)研，紀(jì)檢監(jiān)察室參與，并進(jìn)行價格測算。對工程類項(xiàng)目10萬元（含）以上的，由采購部門協(xié)助造價單位編制清單及控制價，對技術(shù)難度復(fù)雜的項(xiàng)目，調(diào)研后組織專家進(jìn)行價格、方案論證。及時編制采購實(shí)施計劃和方案立項(xiàng)報批。
項(xiàng)目論證市場專家一般為3人及以上單數(shù)。
二、采購項(xiàng)目的審批
（一）100萬（含100萬元）以上的采購項(xiàng)目，由項(xiàng)目主管部門報校黨委會審批。
（二）10萬元（含）—100萬元的采購項(xiàng)目，由項(xiàng)目主管部門報校長辦公會審批。
（三）1萬元（含）—10萬元的采購項(xiàng)目，報分管副校長審批，分管財會副校長審批，校長審批。
（四）3000元（含）—1萬元的采購項(xiàng)目，報分管副校長審批，分管財會副校長審批，校長審批。
（五）1000元（含）—3000元，報分管副校長審批。
（六）1000元以下的采購項(xiàng)目，報系部、處室主要負(fù)責(zé)人審批。
三、招標(biāo)采購文件審定：政府公開招標(biāo)和達(dá)到政府限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，申購部門配合代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件，報校長辦公會或招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定。校內(nèi)公開招標(biāo)項(xiàng)目，由招標(biāo)辦公同申購部門，代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件，報招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會議或采購辦、申購部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門等共同審定。校內(nèi)詢價等方式采購的文件編制，由申購部門自行編制，報申購管理部門審定。
第五條 采購項(xiàng)目的申報程序。
項(xiàng)目采購主管部門（即為申請采購的系部、處、室）依據(jù)審批立項(xiàng)后采購項(xiàng)目的類別、金額，填寫《采購申請表》、《采購備案表》，部門簽章后分別交給招標(biāo)辦和紀(jì)檢監(jiān)察室審核后，由招標(biāo)辦進(jìn)行政府采購意向公開，實(shí)施采購招標(biāo)。為防止財政支出前松后緊現(xiàn)象，原則上采購申報時間截止為每年10月份
第六條 采購計劃的變更。招標(biāo)采購項(xiàng)目實(shí)行預(yù)算管理，執(zhí)行年度采購計劃，采購資金納入年度預(yù)算。若需調(diào)整年度采購計劃的項(xiàng)目，申請部門必須在每年市財政規(guī)定的預(yù)算調(diào)整時間之前向財務(wù)處申請調(diào)整。沒有列入當(dāng)年采購計劃的項(xiàng)目，原則上不安排采購。確需采購的，必須經(jīng)學(xué)校有關(guān)會議研究，提供會議紀(jì)要。
第七條 項(xiàng)目采購意向公開。項(xiàng)目立項(xiàng)后，申購部門填寫采購意向公開表，報招標(biāo)辦，采購意向公開滿30天才能發(fā)布招標(biāo)公告，使用財政性資金采購集采目錄或分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、服務(wù)和工程項(xiàng)目都必須采購意向公開，分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)為貨物和服務(wù)類30萬及以上，工程類60萬元及以上，達(dá)到金額項(xiàng)目必須進(jìn)行意向公開（徽采除外）。
第三章 采購項(xiàng)目的實(shí)施
第八條 采購方式的確定。
（一）政府公開招標(biāo)采購。達(dá)到如下數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)入政府交易平臺公開招標(biāo)：
1、貨物、服務(wù)類：單項(xiàng)或批量采購預(yù)算400萬元及以上的；
2、工程類：施工項(xiàng)目采購單項(xiàng)金額400萬元及以上的；與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購單項(xiàng)合同估算金額200萬元及以上的；勘察、設(shè)計、監(jiān)理、咨詢、檢測等采購單項(xiàng)合同估算金額100萬元及以上的。
達(dá)到公開招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目一般采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購，如需采取其他采購方式，須經(jīng)市公管局批準(zhǔn)后實(shí)施。
（二）進(jìn)場交易。未達(dá)到公開招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)到市公共資源交易中心交易。進(jìn)場交易限額標(biāo)準(zhǔn)為：
1、貨物、服務(wù)類：單項(xiàng)或批量采購預(yù)算30萬元及以上的；
2、工程類：施工項(xiàng)目采購單項(xiàng)合同估算金額100萬元—400萬元，按小額工程選取中標(biāo)單位（中位值、合理低價、發(fā)包價隨機(jī)抽取）；與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購單項(xiàng)估算金額60萬元公開招標(biāo)，60萬元以上的，實(shí)行公開招標(biāo)；勘察、設(shè)計、監(jiān)理、咨詢、檢測等采購單項(xiàng)估算金額60萬元—100萬元按小額工程選取中標(biāo)單位。
（三）徽采商城采購。
1、政府采購限額以下的非政府集中采購物品在徽采上有供貨渠道，原則上應(yīng)從徽采商城采購。
2、采購金額在1萬元以下的，由物品使用人和徽采負(fù)責(zé)人共同議價采購或直接采購。
3、1萬元以上—30萬元以下，由使用部門負(fù)責(zé)人和徽采負(fù)責(zé)人共同反向競價采購或議價采購。
4、30萬（含）以上、400萬（不含）以下的貨物可在徽采商城發(fā)起反向競價采購。
5、特殊或緊急使用情況下，報院辦公會同意后，30萬元（不含）以下的貨物可在徽采上直接采購。
（四）校內(nèi)采購的項(xiàng)目。
校內(nèi)采購項(xiàng)目優(yōu)先在徽采商城采購，徽采商城不能滿足采購需求的，按下列方式辦理：
1、貨物、服務(wù)類：預(yù)算金額在5萬元(含)—30萬元(不含)的校內(nèi)公開招標(biāo)；預(yù)算金額5千元(不含)-3萬元(不含)的項(xiàng)目(不含固定資產(chǎn))，由申購部門采取詢價等非公開采購方式自行組織采購，預(yù)算金額5千元及以下的(不含固定資產(chǎn))可由申購部門直接采購。
除另有規(guī)定外，涉及固定資產(chǎn)的，填報物品采購登記表，完成立項(xiàng)及審批程序后，由學(xué)校統(tǒng)一組織采購。
2、工程類：施工單項(xiàng)合同估算金額30萬元(含)—100萬元(不含)的，由總務(wù)處校內(nèi)公開招標(biāo)方式采購；3萬(含)-10萬元(不含)的，由招標(biāo)辦詢價采購；3萬元以下的，自行選擇采購方式。
(五)對情況復(fù)雜，難以確定采購方式的，由學(xué)校相關(guān)會議研究決定。
（六）低值易耗品的采購。屬于教學(xué)、辦公和工程維修維護(hù)的低值易耗品，由各系部處室每年第一季度向校辦公室申報一次，校辦公室審核、立項(xiàng)審批后，報采購辦采購，優(yōu)先在徽采商城批量采購。
第四章 采購合同及驗(yàn)收登記
第九條 合同簽訂。
項(xiàng)目招標(biāo)程序完成后，由申購部門主動會同代理機(jī)構(gòu)、中標(biāo)人，完成采購合同的起草與審核工作。發(fā)布中標(biāo)通知書后10個工作日內(nèi)完成合同簽訂，采購合同由系部、處室主要負(fù)責(zé)人或授權(quán)委托人負(fù)責(zé)簽訂。合同文本一式六份，分別交招標(biāo)辦、財務(wù)處、申購部門、紀(jì)檢監(jiān)察室、中標(biāo)單位和市公共資源交易監(jiān)督管理局備案。
第十條 項(xiàng)目驗(yàn)收及資產(chǎn)登記和資金支付。
申購部門是政府采購履約、驗(yàn)收和資金支付工作的責(zé)任主體。
合同履行結(jié)束后，由申購部門牽頭組織，紀(jì)檢監(jiān)察室、總務(wù)處（招標(biāo)辦）、資產(chǎn)管理中心（參與固定資產(chǎn)驗(yàn)收）、財務(wù)處等相關(guān)部門人員組成驗(yàn)收小組進(jìn)行驗(yàn)收，對技術(shù)難度復(fù)雜的項(xiàng)目，可邀請校外專家參與驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收報告，并辦理資產(chǎn)登記等相關(guān)手續(xù)。工程類項(xiàng)目由總務(wù)處組織驗(yàn)收小組完成項(xiàng)目的驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收報告。
申購部門自收到發(fā)票后10個工作日內(nèi)辦理完成資金支付工作。
政府公開招標(biāo)采購項(xiàng)目辦理程序
1.申購部門填寫《招標(biāo)采購審批表》
2.采購意向公開
3.申報采購計劃
4.代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件
5.申購部門對招標(biāo)文件核對確認(rèn)
6.報校紀(jì)檢監(jiān)察室審核備案
7.公共資源交易中心網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)公告，時間20天以上。
8.代理公司組織開標(biāo)、評標(biāo)。
第五章 校內(nèi)采購項(xiàng)目的辦理程序
第十一條 校園網(wǎng)公開招標(biāo)采購項(xiàng)目辦理程序。
1.申購部門填寫《招標(biāo)采購申批表》。
2.60萬元以上的工程項(xiàng)目實(shí)行采購意向公開
3.招標(biāo)辦和財務(wù)處向財政局申報采購計劃（政府資金）
4、招標(biāo)辦或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（10萬元以上或技術(shù)難度復(fù)雜項(xiàng)目）編制公開招標(biāo)文件。
5.申購部門對招標(biāo)文件核對確認(rèn)。
6.報校紀(jì)檢監(jiān)察室審核備案。
7.校園網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)公告，時間不少于5個日歷天。
8.開標(biāo)、評標(biāo)5萬元—10萬元項(xiàng)目，申購部門、招標(biāo)辦和監(jiān)察室組織開標(biāo)， 10萬元以上項(xiàng)目由代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)、評標(biāo)。
第十二條 校內(nèi)詢價采購項(xiàng)目辦理程序。
1.申購部門填寫《招標(biāo)采購申批表》。
2.招標(biāo)辦起草編制詢價采購函，并組織市場詢價（詢價組成人員由申購部門、招標(biāo)辦、財務(wù)處、紀(jì)檢監(jiān)察室有關(guān)人員組成）。工程類也可委托造價機(jī)構(gòu)編制清單及控制價。
第十三條 申購部門自行詢價采購。
市場詢價由申購部門自行組織開展，詢價對象不少于三家，詢價人員不少于三人，并在《詢價單》上簽字。
第六章 組織領(lǐng)導(dǎo)及申購部門職責(zé)
第十四條 學(xué)校成立采購與招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)招標(biāo)采購辦公室，辦公室設(shè)在總務(wù)處，負(fù)責(zé)采購與招標(biāo)的具體工作。
第十五條 申購部門的主要職責(zé)：
1.開展采購項(xiàng)目的市場調(diào)研，對項(xiàng)目可行性、實(shí)用性負(fù)責(zé)。
2.負(fù)責(zé)提供采購項(xiàng)目的數(shù)量、技術(shù)參數(shù)、規(guī)格型號及經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。
3.提出采購申請，按規(guī)定辦理立項(xiàng)審批手續(xù)，認(rèn)真填寫《審批表》和《備案表》。
4.協(xié)助代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件，并參與招標(biāo)文件的討論并簽字確認(rèn)。
5.采購項(xiàng)目中標(biāo)后，及時辦理合同起草、審核、簽訂等事項(xiàng)。
6.對中標(biāo)人認(rèn)真履行合同義務(wù)負(fù)有直接責(zé)任，督促中標(biāo)人盡快履行合同，確保合同工期和數(shù)量、質(zhì)量。
7.牽頭負(fù)責(zé)采購項(xiàng)目的驗(yàn)收；負(fù)責(zé)辦理款項(xiàng)支付工作等相關(guān)手續(xù)。
8.協(xié)助資產(chǎn)管理部門做好資產(chǎn)登記工作。
第十六條 紀(jì)檢監(jiān)察部門的主要職責(zé)：
1.負(fù)責(zé)采購招標(biāo)項(xiàng)目的備案審查。
2.監(jiān)督校內(nèi)公開招標(biāo)的開標(biāo)、市場詢價等。
3.監(jiān)督合同簽訂及履行。
4.監(jiān)督工程驗(yàn)收。
5.對于合同工期嚴(yán)重滯后、采購質(zhì)量有重大問題、結(jié)算價超過中標(biāo)價（工程類增量控制在10%之內(nèi)）的項(xiàng)目，對項(xiàng)目申購部門主要負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人進(jìn)行提醒談話。情形嚴(yán)重的，視情酌定追究責(zé)任。
第十七條 招標(biāo)辦的主要職責(zé)：
1.協(xié)助制訂招標(biāo)工作的相關(guān)細(xì)則。
2.受理申購部門采購申請表。
3.實(shí)行采購意向公開
4.和財務(wù)部門做好采購計劃申報（財政資金）
5.抽取項(xiàng)目代理機(jī)構(gòu)配合代理機(jī)構(gòu)完成采購項(xiàng)目的協(xié)調(diào)性工作。
6.完成校內(nèi)公開采購工作。
7.采購的檔案收集、整理。
8.協(xié)助項(xiàng)目驗(yàn)收工作。
9.完成其他工作等。
第七章 采購招標(biāo)的紀(jì)律要求
第十八條 申購部門提供的產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)以及對供應(yīng)商資質(zhì)等方面的條件，不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者限制、排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。
第十九條 所有參與采購及招投標(biāo)活動的人員，要嚴(yán)格遵守國家的法律、法規(guī)和學(xué)校有關(guān)規(guī)章制度，堅持原則，廉潔自律。嚴(yán)禁收受投標(biāo)人的錢、物和有價證券及接受投標(biāo)人宴請等；嚴(yán)禁利用工作和職務(wù)之便，徇私情、謀私利。
第二十條 紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作人員不得擔(dān)任采購招標(biāo)項(xiàng)目的評委。
第二十一條 學(xué)校評標(biāo)組成員要嚴(yán)格自律，不得對外透露招投標(biāo)的相關(guān)信息，履行職責(zé)，保證評標(biāo)結(jié)果的客觀公正。
第二十二條 同一預(yù)算年度內(nèi)，禁止把采購項(xiàng)目化整為零，故意規(guī)避政府采購，規(guī)避公開招標(biāo)。
第二十三條 違反上述工作紀(jì)律和規(guī)定的，學(xué)校將根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。根據(jù)情節(jié)輕重，給予黨紀(jì)或政紀(jì)處分；觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
第八章 附 則
第二十二條 本辦法由學(xué)校采購及招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《滁州市機(jī)電工程學(xué)校（安徽滁州技師學(xué)院）小額基建工程及維修服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)采購管理辦法》同時廢止。