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2022年2月14日  星期一
理論學(xué)習(xí)
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團(tuán)中央和教育部聯(lián)合印發(fā)《中學(xué)共青團(tuán)改革實(shí)施方案》

信息來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)
發(fā)布日期:2016-11-21

近日,團(tuán)中央和教育部聯(lián)合印發(fā)了《中學(xué)共青團(tuán)改革實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)。中學(xué)共青團(tuán)是共青團(tuán)大廈的堅(jiān)實(shí)根基底盤(pán),是我國(guó)基礎(chǔ)教育的重要制度安排。《方案》旨在深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》、中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神,在全國(guó)改革大局中推進(jìn)中學(xué)共青團(tuán)改革創(chuàng)新,切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)中學(xué)共青團(tuán)工作。

黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視、親切關(guān)心青少年和共青團(tuán)工作,把共青團(tuán)改革作為全面深化改革的重要方面和全面從嚴(yán)治黨的一部分作出戰(zhàn)略謀劃和部署。在教育部的支持下,團(tuán)中央組織力量開(kāi)展了深入調(diào)研,總結(jié)了近年來(lái)中學(xué)共青團(tuán)的生動(dòng)實(shí)踐,廣泛征求了各方面的寶貴意見(jiàn),組織力量精心起草了《方案》,慎重履行了必要決策程序。

《方案》明確了中學(xué)共青團(tuán)改革的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。《方案》提出,要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話特別是關(guān)于青少年和共青團(tuán)工作的重要指示精神,積極適應(yīng)共青團(tuán)深化改革新形勢(shì)、教育領(lǐng)域綜合改革新發(fā)展和當(dāng)代中學(xué)生新特點(diǎn),依照共青團(tuán)“凝聚青年、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁、從嚴(yán)治團(tuán)”四維工作格局,堅(jiān)持立德樹(shù)人,堅(jiān)持以保持和增強(qiáng)中學(xué)共青團(tuán)政治性、先進(jìn)性、群眾性,尤其是全面提升先進(jìn)性為主要目標(biāo),著力推進(jìn)中學(xué)共青團(tuán)組織創(chuàng)新和工作創(chuàng)新,努力為黨培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。中學(xué)共青團(tuán)改革必須堅(jiān)持牢牢把準(zhǔn)政治方向,主動(dòng)融入教育大局,尊重學(xué)生主體地位,聚焦重點(diǎn)突出問(wèn)題,著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)。通過(guò)改革創(chuàng)新,逐步實(shí)現(xiàn)團(tuán)員先進(jìn)性、團(tuán)組織先進(jìn)性和團(tuán)的工作先進(jìn)性顯著提升,進(jìn)一步鞏固中學(xué)共青團(tuán)在全團(tuán)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、源頭性地位和作用,進(jìn)一步彰顯中學(xué)共青團(tuán)協(xié)同國(guó)民教育促進(jìn)中學(xué)生成長(zhǎng)成才的價(jià)值和功能,進(jìn)一步增強(qiáng)廣大中學(xué)生對(duì)黨的向心力。

《方案》從五大方面、十六個(gè)領(lǐng)域提出了改革措施。

第一,改革優(yōu)化組織制度和運(yùn)行機(jī)制。改革加強(qiáng)團(tuán)教協(xié)作,各級(jí)團(tuán)委和教育主管部門(mén)建立常態(tài)化的團(tuán)教溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,地市級(jí)和縣級(jí)團(tuán)委和教育部門(mén)可探索成立教育團(tuán)工委等團(tuán)教協(xié)作組織機(jī)構(gòu);完善團(tuán)學(xué)組織制度,建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)下的“一心雙環(huán)”中學(xué)團(tuán)學(xué)組織格局,改進(jìn)學(xué)校團(tuán)委對(duì)學(xué)生會(huì)組織和學(xué)生社團(tuán)的指導(dǎo)管理;健全初中團(tuán)隊(duì)銜接機(jī)制,明確中學(xué)團(tuán)委對(duì)初中少先隊(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),建立中學(xué)團(tuán)干部、優(yōu)秀教師兼任少先隊(duì)輔導(dǎo)員制度;推行直接聯(lián)系服務(wù)引領(lǐng)青年師生制度,落實(shí)全團(tuán)“常態(tài)化下沉基層”“團(tuán)干部直接聯(lián)系青年”等工作要求,制度化開(kāi)展學(xué)校共青團(tuán)“駐校蹲班”直接聯(lián)系學(xué)生團(tuán)支部和青年學(xué)生活動(dòng),建立中學(xué)共青團(tuán)工作活動(dòng)“眾創(chuàng)眾籌眾評(píng)”制度。

第二,加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)。嚴(yán)格發(fā)展團(tuán)員制度,《方案》提出,用3年左右時(shí)間將初中、高中階段畢業(yè)班團(tuán)學(xué)比例分別控制在30%、60%以?xún)?nèi),嚴(yán)格發(fā)展標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范入團(tuán)程序,提升學(xué)生團(tuán)員發(fā)展的質(zhì)量;健全團(tuán)員教育管理制度,大力加強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)教育,嚴(yán)格執(zhí)行“舉團(tuán)旗、學(xué)團(tuán)章、唱團(tuán)歌、戴團(tuán)徽、過(guò)團(tuán)日”的要求,創(chuàng)新“三會(huì)兩制一課”方式和載體,完善和加強(qiáng)團(tuán)員檔案管理,嚴(yán)肅團(tuán)的紀(jì)律;創(chuàng)新基層組織建設(shè),深入實(shí)施中學(xué)共青團(tuán)“強(qiáng)基固本”工程,探索推行班級(jí)團(tuán)支部與班委會(huì)一體化運(yùn)行機(jī)制,探索實(shí)行班長(zhǎng)兼任團(tuán)支部副書(shū)記或團(tuán)支部書(shū)記兼任班長(zhǎng)的制度,探索適應(yīng)普通高中選課走班和中職學(xué)校頂崗實(shí)習(xí)的新型團(tuán)建實(shí)踐;彰顯先鋒模范作用,引導(dǎo)團(tuán)員以團(tuán)章的基本要求為準(zhǔn)則,引導(dǎo)團(tuán)員發(fā)揮先鋒模范作用,在日常學(xué)習(xí)生活中亮明身份、彰顯特質(zhì)。

第三,改革創(chuàng)新工作內(nèi)容和方式方法。創(chuàng)新思想政治引領(lǐng)和價(jià)值引領(lǐng),學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,以中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主要內(nèi)容,深化“與人生對(duì)話”“彩虹人生”“14歲集體生日”“18歲成人儀式”等活動(dòng)內(nèi)涵,構(gòu)建分層分類(lèi)一體化思想引領(lǐng)工作體系,建立中學(xué)生團(tuán)校,創(chuàng)新團(tuán)課教育;建立健全以志愿服務(wù)及社團(tuán)活動(dòng)為核心的實(shí)踐育人制度,以深入開(kāi)展學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)為契機(jī),將組織志愿服務(wù)活動(dòng)作為中學(xué)共青團(tuán)的基本職責(zé)和重要工作牽引載體,建立健全“教育部門(mén)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、共青團(tuán)組織歸口負(fù)責(zé)、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)驅(qū)動(dòng)、團(tuán)員學(xué)生自愿參與”的中學(xué)生志愿服務(wù)工作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)學(xué)生社團(tuán)的指導(dǎo)和管理,支持學(xué)生社團(tuán)、學(xué)生興趣小組開(kāi)展活動(dòng);建立健全中學(xué)生困難幫扶和權(quán)益維護(hù)機(jī)制,經(jīng)常性為各類(lèi)困難學(xué)生群體提供幫助,積極參與預(yù)防校園暴力、抵制校園欺凌等工作;建立健全扁平化、項(xiàng)目化、信息化運(yùn)行機(jī)制,明確從團(tuán)中央、省、市縣到學(xué)校、班級(jí)等中學(xué)共青團(tuán)各級(jí)組織的核心任務(wù)及重點(diǎn)工作,完善各級(jí)組織間的信息發(fā)布、交流、反饋機(jī)制和互動(dòng)、聯(lián)動(dòng)機(jī)制,推進(jìn)中學(xué)團(tuán)學(xué)活動(dòng)的項(xiàng)目化管理和課程化實(shí)踐,注重運(yùn)用新媒體手段指導(dǎo)和推動(dòng)工作,著力打造“網(wǎng)上共青團(tuán)”。

第四,改革完善中學(xué)團(tuán)干部制度。完善團(tuán)干部選配使用機(jī)制,在3~5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)團(tuán)委書(shū)記崗位專(zhuān)設(shè),按學(xué)校中層正職干部配備和管理,具備教師資格的團(tuán)委干部兼課原則上不超過(guò)學(xué)校同學(xué)科教師滿課時(shí)量的一半,教師團(tuán)干部的考核要以共青團(tuán)工作作為主要內(nèi)容,考核結(jié)果和工作成果作為評(píng)聘職務(wù)和工資分配的重要依據(jù);優(yōu)化團(tuán)干部發(fā)展機(jī)制,專(zhuān)任團(tuán)干部任職年限等同于擔(dān)任班主任的工作年限,通過(guò)探索多種形式的職稱(chēng)評(píng)聘方式打通職業(yè)發(fā)展路徑,將團(tuán)干部培訓(xùn)納入師資培訓(xùn)、黨校培訓(xùn)和繼續(xù)教育體系,專(zhuān)任團(tuán)干部獲得的共青團(tuán)有關(guān)榮譽(yù)和研究成果享受與教育行政部門(mén)同等待遇,專(zhuān)任團(tuán)干部任職不唯年齡,探索職務(wù)晉升、轉(zhuǎn)崗任職、掛職鍛煉以及交流培養(yǎng)等方面的機(jī)制渠道,探索推動(dòng)建立各級(jí)“中學(xué)名團(tuán)干工作室”,加強(qiáng)對(duì)學(xué)生團(tuán)干部的培養(yǎng)力度。

第五,強(qiáng)化有關(guān)保障機(jī)制。加強(qiáng)完善黨建帶團(tuán)建機(jī)制,各級(jí)教育行政部門(mén)要將中學(xué)團(tuán)建作為黨建工作的重要組成部分,推動(dòng)把團(tuán)建納入學(xué)校黨建工作規(guī)劃和年度考核內(nèi)容,團(tuán)建工作占比不低于10%,各學(xué)校應(yīng)明確由1名校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分管共青團(tuán)工作,建立學(xué)校黨政班子定期聽(tīng)取共青團(tuán)工作專(zhuān)題匯報(bào)制度,嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校團(tuán)組織受同級(jí)黨的委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo),同時(shí)受團(tuán)的上級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定;優(yōu)化資源保障機(jī)制,各中學(xué)支持團(tuán)委按照?qǐng)F(tuán)章獨(dú)立自主開(kāi)展工作,建立學(xué)校團(tuán)委與德育部門(mén)合理分工、有效協(xié)作的機(jī)制,探索推行班主任兼任班級(jí)團(tuán)支部指導(dǎo)員制度,建立中學(xué)共青團(tuán)工作與學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的有效銜接機(jī)制,將中學(xué)團(tuán)的活動(dòng)納入綜合實(shí)踐活動(dòng)課程之中,各學(xué)校應(yīng)將團(tuán)委日常工作經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排,并在活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)備等方面對(duì)團(tuán)的工作予以保障。

《方案》要求,各地共青團(tuán)和教育行政部門(mén)結(jié)合本地實(shí)際做好宣傳工作,做好本地的組織實(shí)施,強(qiáng)化方案執(zhí)行的過(guò)程管理和目標(biāo)管理,將方案落實(shí)執(zhí)行情況納入各級(jí)團(tuán)組織和教育行政部門(mén)的考核內(nèi)容。


近日,團(tuán)中央和教育部聯(lián)合下發(fā)了《中學(xué)共青團(tuán)改革實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》),這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)中學(xué)共青團(tuán)改革發(fā)展的重要文件,標(biāo)志著中學(xué)共青團(tuán)改革已按照全團(tuán)的整體部署安排全面啟動(dòng)。日前,團(tuán)中央學(xué)校部負(fù)責(zé)同志就有關(guān)中學(xué)共青團(tuán)改革的情況回答了記者提問(wèn)。(注:《方案》中所提中學(xué)指普通中學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校,中學(xué)生包括普通中學(xué)學(xué)生和中職學(xué)校學(xué)生。)

問(wèn):《中學(xué)共青團(tuán)改革實(shí)施方案》是繼《共青團(tuán)中央改革方案》后下發(fā)的第一個(gè)共青團(tuán)改革的相關(guān)子方案,請(qǐng)介紹一下《方案》出臺(tái)的背景和基本情況。

答:中學(xué)生是黨和國(guó)家事業(yè)的接班人,中學(xué)共青團(tuán)擔(dān)負(fù)著引導(dǎo)中學(xué)生成長(zhǎng)成才的重要責(zé)任,中學(xué)共青團(tuán)的改革發(fā)展,事關(guān)我國(guó)基礎(chǔ)教育階段素質(zhì)教育的推進(jìn)提升,事關(guān)共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展的全局,事關(guān)黨的立德樹(shù)人教育政策方針的落實(shí)和鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)中等階段教育以及中學(xué)共青團(tuán)工作高度重視。習(xí)近平總書(shū)記多次給石家莊一中、中央民族大學(xué)附中等中學(xué)的師生們回信,深入貴州省機(jī)械工業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地,對(duì)廣大中學(xué)生的成長(zhǎng)提出了殷切期望。今年教師節(jié)前夕,習(xí)近平總書(shū)記到北京八一學(xué)校視察時(shí),對(duì)青少年的健康成長(zhǎng)提出了專(zhuān)門(mén)要求。黨中央書(shū)記處聽(tīng)取團(tuán)中央工作匯報(bào)時(shí),多次要求重點(diǎn)做好中學(xué)共青團(tuán)工作。中共中央政治局委員李源潮同志多次就中學(xué)共青團(tuán)工作開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研并做出重要指示,要求全面增強(qiáng)中學(xué)共青團(tuán)的先進(jìn)性。

2016年是共青團(tuán)的改革元年。在中央4號(hào)文件下發(fā)和中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議召開(kāi)后,團(tuán)中央機(jī)關(guān)的改革方案已由中辦印發(fā),各項(xiàng)改革舉措正在陸續(xù)推進(jìn)落實(shí)中。按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示要求,團(tuán)中央書(shū)記處明確要求中學(xué)共青團(tuán)要專(zhuān)題研究改革工作,制定專(zhuān)項(xiàng)改革實(shí)施方案。在教育部的指導(dǎo)支持下,我們于去年底即啟動(dòng)《方案》起草制定工作。成立改革實(shí)施方案起草小組,多次組織專(zhuān)題會(huì)議,就《方案》框架以及主要內(nèi)容進(jìn)行多次研究制定修改。深入開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研,召開(kāi)各類(lèi)征求意見(jiàn)座談會(huì)15次,實(shí)地征詢(xún)了近200余人的意見(jiàn)建議,以書(shū)面方式請(qǐng)32個(gè)省級(jí)團(tuán)委和70所中學(xué)、中職學(xué)校團(tuán)委反饋了修改意見(jiàn),同時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)新媒體廣泛征求意見(jiàn)。對(duì)于這些意見(jiàn),起草小組全面匯總、逐條分析,已充分吸納。團(tuán)中央書(shū)記處也于今年1月和6月兩次專(zhuān)題聽(tīng)取《方案》起草工作匯報(bào),對(duì)相關(guān)重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了研究部署。今年7月至8月,在修改形成《方案》的征求意見(jiàn)稿后,我們專(zhuān)門(mén)征求了教育部的意見(jiàn),教育部對(duì)《方案》高度重視,由基礎(chǔ)教育一司牽頭,共征詢(xún)?nèi)耸滤尽⒙毘伤镜?個(gè)相關(guān)司局意見(jiàn)。在充分吸納教育部意見(jiàn)后,《方案》經(jīng)報(bào)中央領(lǐng)導(dǎo)同志同意,日前已由團(tuán)中央和教育部聯(lián)合下發(fā),這也標(biāo)志著中學(xué)共青團(tuán)改革正式全面啟動(dòng)。

問(wèn):這次中學(xué)共青團(tuán)改革的基本考慮是什么?

答:我們主要立足以下幾個(gè)基本考慮來(lái)謀劃和推進(jìn)中學(xué)共青團(tuán)改革,概括起來(lái)講就是“一個(gè)堅(jiān)持”“兩個(gè)融入”“三個(gè)突出”。“一個(gè)堅(jiān)持”,即堅(jiān)持把準(zhǔn)方向,保證改革自覺(jué)接受、緊緊依靠黨對(duì)共青團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo),自覺(jué)將黨的理論和路線方針政策特別是實(shí)現(xiàn)立德樹(shù)人的根本任務(wù)貫徹落實(shí)到中學(xué)共青團(tuán)改革各方面、全過(guò)程,強(qiáng)基固本,切實(shí)保持和增強(qiáng)中學(xué)共青團(tuán)政治性、先進(jìn)性、群眾性,尤其充分彰顯先進(jìn)性。“兩個(gè)融入”,即融入全團(tuán)改革大局,保證將全團(tuán)改革的核心精神和重要要求貫穿始終,使中學(xué)共青團(tuán)改革在全團(tuán)改革的整體部署下謀劃推進(jìn);融入國(guó)家教育事業(yè)大局,要求改革緊緊圍繞中學(xué)教育事業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)目標(biāo),找準(zhǔn)中學(xué)共青團(tuán)工作的職能定位和工作路徑。“三個(gè)突出”,即突出學(xué)生主體地位,改革堅(jiān)持深化以學(xué)生為中心的改革,把準(zhǔn)學(xué)生脈搏,了解學(xué)生心聲,堅(jiān)持服務(wù)學(xué)生的工作生命線,讓學(xué)生當(dāng)團(tuán)學(xué)工作和活動(dòng)的主角;突出重點(diǎn)突出問(wèn)題,圍繞著重提高中學(xué)共青團(tuán)的先進(jìn)性和提升組織吸引力凝聚力,著力解決脫離青年學(xué)生的突出問(wèn)題,著力破解制約中學(xué)共青團(tuán)發(fā)展的思維定勢(shì)、重點(diǎn)難點(diǎn)和體制機(jī)制問(wèn)題;突出基層基礎(chǔ)建設(shè),充分發(fā)揮中學(xué)團(tuán)委的基礎(chǔ)主導(dǎo)作用,注重將更多資源力量向基層配置傾斜,突出強(qiáng)基固本,夯實(shí)基層組織建設(shè),規(guī)范基礎(chǔ)團(tuán)務(wù),活躍基本活動(dòng)。

問(wèn):《方案》總共從五大方面提出了十六條改革措施,請(qǐng)介紹一下推進(jìn)中學(xué)共青團(tuán)改革最重要的關(guān)注點(diǎn)在哪?

答:我們認(rèn)為最關(guān)鍵的有三點(diǎn)。一是“優(yōu)機(jī)制”,體制機(jī)制是牛鼻子,是解決一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的關(guān)鍵所在,也是本次中學(xué)共青團(tuán)改革的重點(diǎn)指向之一,所以《方案》提出了改革工作運(yùn)行機(jī)制、干部使用機(jī)制、資源保障機(jī)制等多項(xiàng)舉措。比如,提出各級(jí)團(tuán)委和教育行政部門(mén)建立常態(tài)化的團(tuán)教溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,地市級(jí)、縣級(jí)團(tuán)委和教育部門(mén)可探索成立教育團(tuán)工委等團(tuán)教協(xié)作組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)團(tuán)教協(xié)作力度;提出完善中學(xué)團(tuán)干部隊(duì)伍“專(zhuān)兼”配備機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)團(tuán)委書(shū)記崗位專(zhuān)設(shè),探索中學(xué)教師團(tuán)干部職務(wù)晉升、轉(zhuǎn)崗任職、掛職鍛煉以及交流培養(yǎng)等方面的機(jī)制渠道;提出各中學(xué)須支持團(tuán)委按照?qǐng)F(tuán)章獨(dú)立自主開(kāi)展工作,各學(xué)校應(yīng)將校級(jí)團(tuán)委日常工作經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排,并在活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)備等方面對(duì)團(tuán)的工作予以保障等。二是“促先進(jìn)”,中學(xué)共青團(tuán)是全團(tuán)的源頭,中學(xué)生團(tuán)員能不能表現(xiàn)出先進(jìn)性,中學(xué)團(tuán)組織和中學(xué)團(tuán)的工作能不能體現(xiàn)先進(jìn)性,對(duì)于全團(tuán)的先進(jìn)性建設(shè)而言至關(guān)重要。所以,《方案》明確要求要嚴(yán)格發(fā)展團(tuán)員制度,對(duì)于控制發(fā)展團(tuán)員數(shù)量、制定團(tuán)員標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范發(fā)展團(tuán)員流程等工作做了明確規(guī)定;強(qiáng)調(diào)要大力加強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)教育,嚴(yán)格執(zhí)行“舉團(tuán)旗、學(xué)團(tuán)章、唱團(tuán)歌、戴團(tuán)徽、過(guò)團(tuán)日”的要求,完善和加強(qiáng)團(tuán)員管理、嚴(yán)肅團(tuán)的紀(jì)律;彰顯團(tuán)員在日常學(xué)習(xí)生活實(shí)踐中體現(xiàn)先進(jìn)意識(shí)、先進(jìn)動(dòng)力、先進(jìn)要求和先進(jìn)表現(xiàn),大力選樹(shù)優(yōu)秀先進(jìn)典型,著力打造先進(jìn)性團(tuán)組織,充分發(fā)揮團(tuán)的工作在引導(dǎo)幫助學(xué)生健康成長(zhǎng)中的先進(jìn)性作用。三是“強(qiáng)基礎(chǔ)”,中學(xué)共青團(tuán)作為全團(tuán)的基石,也是共青團(tuán)引領(lǐng)服務(wù)青年學(xué)生的“第一粒扣子”,所以,《方案》特別強(qiáng)調(diào)基層組織建設(shè)的夯實(shí)和創(chuàng)新。比如,《方案》明確要求各中學(xué)要構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)下的“一心雙環(huán)”團(tuán)學(xué)組織格局,確立共青團(tuán)在各類(lèi)學(xué)生組織中的核心地位和作用,改進(jìn)學(xué)校團(tuán)委對(duì)學(xué)生會(huì)組織和學(xué)生社團(tuán)的指導(dǎo)管理,嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行校級(jí)團(tuán)的代表大會(huì)定期召開(kāi)制度;比如,《方案》提出要深入實(shí)施中學(xué)共青團(tuán)“強(qiáng)基固本”工程,明確基層團(tuán)組織基本任務(wù)和工作規(guī)范,鞏固班級(jí)團(tuán)支部建設(shè),探索推行班級(jí)團(tuán)支部與班委會(huì)一體化運(yùn)行機(jī)制,全面落實(shí)班級(jí)團(tuán)支部定期換屆和直接選舉,不斷探索適應(yīng)普通高中選課走班和中職學(xué)校頂崗實(shí)習(xí)的新型團(tuán)建實(shí)踐等。

問(wèn):剛才您也提到學(xué)生是我們工作的中心和主體,那么通過(guò)改革,會(huì)使學(xué)生有哪些獲得感?

答:在去年召開(kāi)的中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議上,習(xí)近平總書(shū)記深刻分析了群團(tuán)組織中存在的“四化”問(wèn)題,突出強(qiáng)調(diào)“群團(tuán)組織中存在的問(wèn)題,實(shí)質(zhì)是脫離群眾”。團(tuán)中央書(shū)記處第一書(shū)記秦宜智同志曾多次強(qiáng)調(diào),共青團(tuán)改革的成效,就是讓青年有獲得感,這是評(píng)判共青團(tuán)改革成敗的重要依據(jù)。所以,本次中學(xué)共青團(tuán)改革最重要的目的就是讓學(xué)生成為改革的最大受益者,在改革中有最大的獲得感,主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面,一是“團(tuán)來(lái)到身邊”,團(tuán)要吸引人凝聚人,首先就不能把距離拉大,要實(shí)現(xiàn)直接的聯(lián)系服務(wù)引領(lǐng),其關(guān)鍵在于改變以往相對(duì)封閉、單一的運(yùn)行機(jī)制,與廣大青年學(xué)生建立直接聯(lián)系,面對(duì)面與他們交流、為他們服務(wù),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)他們的引導(dǎo)。所以《方案》中提出在結(jié)合全團(tuán)“4+1”“8+4”“1+100”的要求基礎(chǔ)上,要制度化開(kāi)展學(xué)校共青團(tuán)“駐校蹲班”直接聯(lián)系學(xué)生團(tuán)支部和青年學(xué)生活動(dòng),團(tuán)中央、省級(jí)團(tuán)委負(fù)責(zé)中學(xué)共青團(tuán)工作以及市縣級(jí)團(tuán)委(含教育團(tuán)工委)的專(zhuān)職團(tuán)干部每年不少于15個(gè)工作日到中學(xué)“駐校蹲班”,并經(jīng)常性直接聯(lián)系不少于100名青年教師和學(xué)生,各中學(xué)的教師團(tuán)干部每年至少直接聯(lián)系1個(gè)以上基層團(tuán)支部,具體指導(dǎo)團(tuán)支部建設(shè)。二是“團(tuán)走進(jìn)心中”,中學(xué)階段是一個(gè)人世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期,是啟迪心智、提高能力的重要階段,接受正確的思想引領(lǐng)也是學(xué)生健康成長(zhǎng)的內(nèi)在精神需求。中學(xué)共青團(tuán)只有尊重學(xué)生的主體主人地位,真正在其成長(zhǎng)成才路上提供幫助、解決問(wèn)題,才能真正贏得人心。所以,改革提出要通過(guò)創(chuàng)新思想政治引領(lǐng)和價(jià)值引領(lǐng)方式,建立健全以志愿服務(wù)及社團(tuán)活動(dòng)為核心的實(shí)踐育人制度以及完善中學(xué)生困難幫扶和權(quán)益維護(hù)機(jī)制等具體舉措,更多服務(wù)學(xué)生在思想形成、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、身體素質(zhì)、心理情感、志愿公益和社會(huì)參與等方面表現(xiàn)出的成長(zhǎng)需求,更好的解決學(xué)生遇到的人身安全、經(jīng)濟(jì)困難、學(xué)業(yè)問(wèn)題、心理困惑等方面的實(shí)際問(wèn)題,真正使中學(xué)共青團(tuán)讓學(xué)生想得起、靠得住。同時(shí),突出強(qiáng)調(diào)通過(guò)建立中學(xué)共青團(tuán)工作活動(dòng) “眾創(chuàng)眾籌眾評(píng)”制度等方式使學(xué)生成為團(tuán)學(xué)工作的主體中心,要讓學(xué)生對(duì)團(tuán)學(xué)工作更有話語(yǔ)權(quán)、直接參與團(tuán)的工作,組織活動(dòng)請(qǐng)學(xué)生一起設(shè)計(jì)、部署任務(wù)請(qǐng)學(xué)生一起參與、表彰先進(jìn)請(qǐng)學(xué)生一起評(píng)議,不斷鞏固提升學(xué)生的主體地位,使團(tuán)學(xué)工作真正的回歸本元。

問(wèn):據(jù)了解,在《方案》起草的過(guò)程中,團(tuán)中央也已開(kāi)展了部分改革試點(diǎn)工作,不知進(jìn)展情況如何?

答:前期,根據(jù)團(tuán)中央書(shū)記處的要求,我們就部分中學(xué)共青團(tuán)改革的重點(diǎn)項(xiàng)目的試點(diǎn)工作已經(jīng)做了相應(yīng)的部署,重點(diǎn)改革完善團(tuán)員發(fā)展與管理制度、團(tuán)隊(duì)銜接機(jī)制、以志愿服務(wù)及社團(tuán)活動(dòng)為核心的實(shí)踐育人制度、縣域團(tuán)教協(xié)同機(jī)制、班主任兼任團(tuán)支部輔導(dǎo)員制度等5方面體制機(jī)制,目前各個(gè)試點(diǎn)工作均在穩(wěn)步推進(jìn)。比如,就加強(qiáng)中學(xué)志愿服務(wù)工作, 規(guī)范志愿服務(wù)管理,引導(dǎo)中學(xué)生踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,團(tuán)中央、教育部于今年6月聯(lián)合制定印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中學(xué)生志愿服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》,明確提出要建立健全“教育部門(mén)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、共青團(tuán)組織歸口負(fù)責(zé)、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)驅(qū)動(dòng)、團(tuán)員學(xué)生自愿參與”的中學(xué)生志愿服務(wù)工作機(jī)制,9月我們?cè)趶V州還專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了全國(guó)中學(xué)生志愿服務(wù)工作推進(jìn)會(huì),發(fā)布了首批50所全國(guó)中學(xué)生志愿服務(wù)示范學(xué)校創(chuàng)建單位名單,我們的目標(biāo)是爭(zhēng)取用3~5年的時(shí)間,使《關(guān)于加強(qiáng)中學(xué)生志愿服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》在全國(guó)中學(xué)得到普遍落實(shí),使志愿服務(wù)成為中學(xué)共青團(tuán)普遍開(kāi)展的常態(tài)性工作。比如,班主任兼任團(tuán)支部輔導(dǎo)員制度在河北滄州等地已由教育行政部門(mén)、共青團(tuán)組織聯(lián)合發(fā)文進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)部署推進(jìn),從一段時(shí)間的實(shí)踐推進(jìn)來(lái)看,此項(xiàng)制度調(diào)動(dòng)了班主任參與團(tuán)工作的積極性,對(duì)于中職學(xué)校團(tuán)工作的改進(jìn)提升有很大的幫助。

問(wèn):團(tuán)中央對(duì)下一步貫徹落實(shí)《方案》有何考慮?

答:11月中旬,團(tuán)中央、教育部將聯(lián)合召開(kāi)全國(guó)中學(xué)共青團(tuán)改革工作電視電話會(huì)議,對(duì)中學(xué)共青團(tuán)改革工作進(jìn)行全面部署安排。下一步,我們將以《方案》的印發(fā)和全國(guó)中學(xué)共青團(tuán)改革工作電視電話會(huì)議召開(kāi)為契機(jī),全力抓好改革的落實(shí)推進(jìn),一是加強(qiáng)宣傳解讀,制作“一張圖解”“FAQ”等多種形式的內(nèi)容產(chǎn)品并通過(guò)各類(lèi)傳統(tǒng)媒體、新媒體、校園媒體平臺(tái)進(jìn)行廣泛傳播,做好《方案》的解讀闡釋?zhuān)尅斗桨浮窂V為人知、深入人心;二是加強(qiáng)試點(diǎn)推進(jìn),對(duì)于已經(jīng)開(kāi)始試點(diǎn)的部分省級(jí)、市縣級(jí)及學(xué)校團(tuán)組織,要抓緊總結(jié)經(jīng)驗(yàn),推廣具有普遍性和借鑒意義的經(jīng)驗(yàn)做法,并考慮根據(jù)實(shí)際情況擴(kuò)大試點(diǎn)范圍;三是加強(qiáng)細(xì)化落實(shí),推動(dòng)各省級(jí)團(tuán)委、具備條件的中學(xué)團(tuán)委,盡快結(jié)合實(shí)際制定細(xì)化改革措施,穩(wěn)妥有序推進(jìn)改革;四是加強(qiáng)督導(dǎo)考核,各地共青團(tuán)和教育行政部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際,將方案落實(shí)執(zhí)行情況納入各級(jí)團(tuán)組織和教育部門(mén)的考核內(nèi)容。同時(shí),結(jié)合全團(tuán)改革的部署安排,適時(shí)召開(kāi)改革推進(jìn)階段性總結(jié)會(huì)議并做好相關(guān)具體事項(xiàng)的評(píng)估等工作。(記者 李立紅)



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