教職成[2015]6號

各省,、自治區(qū),、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局,，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局,，各行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會：

　　為貫徹落實全國職業(yè)教育工作會議精神和《國務院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）要求,，深化職業(yè)教育教學改革，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,，現(xiàn)提出如下意見,。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷?。全面貫徹黨的教育方針，按照黨中央,、國務院決策部署,，以立德樹人為根本，以服務發(fā)展為宗旨,，以促進就業(yè)為導向,，堅持走內(nèi)涵式發(fā)展道路，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和技術(shù)技能人才成長成才需要,，完善產(chǎn)教融合,、協(xié)同育人機制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,，構(gòu)建教學標準體系,，健全教學質(zhì)量管理和保障制度,，以增強學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力為核心，加強思想道德,、人文素養(yǎng)教育和技術(shù)技能培養(yǎng),，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

　?。ǘ┗驹瓌t,。

　　堅持立德樹人、全面發(fā)展,。遵循職業(yè)教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律,，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入教育教學全過程，關(guān)注學生職業(yè)生涯和可持續(xù)發(fā)展需要,，促進學生德智體美全面發(fā)展,。

　　堅持系統(tǒng)培養(yǎng)、多樣成才,。以專業(yè)課程銜接為核心,，以人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新為關(guān)鍵，推進中等和高等職業(yè)教育緊密銜接,，拓寬技術(shù)技能人才成長通道,，為學生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”,。

　　堅持產(chǎn)教融合,、校企合作。推動教育教學改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級銜接配套,，加強行業(yè)指導,、評價和服務，發(fā)揮企業(yè)重要辦學主體作用,，推進行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過程,，實現(xiàn)校企協(xié)同育人,。

　　堅持工學結(jié)合,、知行合一。注重教育與生產(chǎn)勞動,、社會實踐相結(jié)合,，突出做中學、做中教,，強化教育教學實踐性和職業(yè)性,，促進學以致用、用以促學,、學用相長,。

　　堅持國際合作,、開放創(chuàng)新。在教學標準開發(fā),、課程建設,、師資培訓、學生培養(yǎng)等方面加強國際交流與合作,，推動教育教學改革創(chuàng)新,，積極參與國際規(guī)則制訂，提升我國技術(shù)技能人才培養(yǎng)的國際競爭力,。

　　二,、落實立德樹人根本任務

　　（三）堅持把德育放在首位,。深入貫徹落實中共中央辦公廳,、國務院辦公廳《關(guān)于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》和教育部《中等職業(yè)學校德育大綱（2014年修訂）》，深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育,，大力加強社會主義核心價值觀教育,，幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,。建設學生真心喜愛,、終身受益的德育和思想政治理論課程。加強法治教育,，增強學生法治觀念,，樹立法治意識。統(tǒng)籌推進活動育人,、實踐育人,、文化育人，廣泛開展“文明風采”競賽,、“勞模進職?！钡蓉S富多彩的校園文化和主題教育活動，把德育與智育,、體育,、美育有機結(jié)合起來，努力構(gòu)建全員,、全過程,、全方位育人格局。

　　（四）加強文化基礎教育,。發(fā)揮人文學科的獨特育人優(yōu)勢,，加強公共基礎課與專業(yè)課間的相互融通和配合，注重學生文化素質(zhì)、科學素養(yǎng),、綜合職業(yè)能力和可持續(xù)發(fā)展能力培養(yǎng),，為學生實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)和職業(yè)生涯更好發(fā)展奠定基礎。中等職業(yè)學校要按照教育部印發(fā)的教學大綱（課程標準）規(guī)定,，開齊,、開足、開好德育,、語文,、數(shù)學、英語,、歷史,、體育與健康、藝術(shù),、計算機應用基礎等課程,。高等職業(yè)學校要按照教育部相關(guān)教學文件要求，規(guī)范公共基礎課課程設置與教學實施,，面向全體學生開設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專門課程群,。

　　（五）加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。要把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育系統(tǒng)融入課程和教材體系,，在相關(guān)課程中增加中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)容比重,。各地、各職業(yè)院校要充分挖掘和利用本地中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育資源,，開設專題的地方課程和校本課程,。有條件的職業(yè)院校要開設經(jīng)典誦讀、中華禮儀,、傳統(tǒng)技藝等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化必修課,，并拓寬選修課覆蓋面。

　　（六）把提高學生職業(yè)技能和培養(yǎng)職業(yè)精神高度融合,。積極探索有效的方式和途徑,，形成常態(tài)化、長效化的職業(yè)精神培育機制,，重視崇尚勞動,、敬業(yè)守信、創(chuàng)新務實等精神的培養(yǎng),。充分利用實習實訓等環(huán)節(jié),，增強學生安全意識,、紀律意識,，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德。深入挖掘勞動模范和先進工作者,、先進人物的典型事跡,，教育引導學生牢固樹立立足崗位,、增強本領(lǐng)、服務群眾,、奉獻社會的職業(yè)理想,，增強對職業(yè)理念、職業(yè)責任和職業(yè)使命的認識與理解,。

　　三,、改善專業(yè)結(jié)構(gòu)和布局

　　（七）引導職業(yè)院?？茖W合理設置專業(yè),。職業(yè)院校要結(jié)合自身優(yōu)勢，科學準確定位,，緊貼市場,、緊貼產(chǎn)業(yè)、緊貼職業(yè)設置專業(yè),，參照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》,，重點設置區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展急需的鼓勵類產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，減少或取消設置限制類,、淘汰類產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè),。要注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)改革和建設，服務傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化,、低碳化,、智能化發(fā)展。要圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”行動,、《中國制造2025》等要求,，適應新技術(shù)、新模式,、新業(yè)態(tài)發(fā)展實際,，既要積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，又要避免盲目建設,、重復建設,。

　　（八）優(yōu)化服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)布局。要建立專業(yè)設置動態(tài)調(diào)整機制,，及時發(fā)布專業(yè)設置預警信息,。各地要統(tǒng)籌管理本地區(qū)專業(yè)設置，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，加強宏觀調(diào)控,，努力形成與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分布形態(tài)相適應的專業(yè)布局。要緊密對接“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展,、長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略,，圍繞各類經(jīng)濟帶、產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群,，建設適應需求,、特色鮮明、效益顯著的專業(yè)群,。要建立區(qū)域間協(xié)同發(fā)展機制,，形成東、中,、西部專業(yè)發(fā)展良性互動格局,。支持少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展民族特色專業(yè)。

　　（九）推動國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的示范專業(yè)建設,。各地,、各職業(yè)院校要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè),、現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,，積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、裝備制造,、清潔能源,、軌道交通、現(xiàn)代物流,、電子商務,、旅游、健康養(yǎng)老服務,、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等相關(guān)專業(yè)建設,。要深化相關(guān)專業(yè)課程改革，突出專業(yè)特色,，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,，強化師資隊伍和實訓基地建設，重點打造一批能夠發(fā)揮引領(lǐng)輻射作用的國家級,、省級示范專業(yè)點,，帶動專業(yè)建設水平整體提升。

　　四,、提升系統(tǒng)化培養(yǎng)水平

　?。ㄊ┓e極穩(wěn)妥推進中高職人才培養(yǎng)銜接。要在堅持中高職各自辦學定位的基礎上,，形成適應發(fā)展需求,、產(chǎn)教深度融合,，中高職優(yōu)勢互補、銜接貫通的培養(yǎng)體系,。要適應行業(yè)產(chǎn)業(yè)特征和人才需求，研究行業(yè)企業(yè)技術(shù)等級,、產(chǎn)業(yè)價值鏈特點和技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)律,，科學確定適合銜接培養(yǎng)的專業(yè)，重點設置培養(yǎng)要求年齡小,、培養(yǎng)周期長,、復合性教學內(nèi)容多的專業(yè)。要研究確定開展銜接培養(yǎng)的學校資質(zhì)和學生入學要求,，當前開展銜接培養(yǎng)的學校以國家級,、省級示范（骨干、重點）院校為主,。

　　（十一）完善專業(yè)課程銜接體系,。統(tǒng)籌安排開展中高職銜接專業(yè)的公共基礎課、專業(yè)課和頂崗實習,，研究制訂中高職銜接專業(yè)教學標準,。注重中高職在培養(yǎng)規(guī)格、課程設置,、工學比例,、教學內(nèi)容、教學方式方法,、教學資源配置上的銜接,。合理確定各階段課程內(nèi)容的難度、深度,、廣度和能力要求,，推進課程的綜合化、模塊化和項目化,。鼓勵開發(fā)中高職銜接教材和教學資源,。

　　（十二）拓寬技術(shù)技能人才終身學習通道。建立學分積累與轉(zhuǎn)換制度,，推進學習成果互認,，促進工作實踐、在職培訓和學歷教育互通互轉(zhuǎn),。支持職業(yè)院校畢業(yè)生在職接受繼續(xù)教育,，根據(jù)職業(yè)發(fā)展需要，自主選擇課程,，自主安排學習進度,。職業(yè)院校要根據(jù)學生以往學習情況,、職業(yè)資格等級以及工作經(jīng)歷和業(yè)績，完善人才培養(yǎng)方案,，實施“學分制,、菜單式、模塊化,、開放型”教學,。

　　五、推進產(chǎn)教深度融合

　?。ㄊ┥罨Ｆ髤f(xié)同育人,。創(chuàng)新校企合作育人的途徑與方式，充分發(fā)揮企業(yè)的重要主體作用,。推動校企共建校內(nèi)外生產(chǎn)性實訓基地,、技術(shù)服務和產(chǎn)品開發(fā)中心、技能大師工作室,、創(chuàng)業(yè)教育實踐平臺等,，切實增強職業(yè)院校技術(shù)技能積累能力和學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。發(fā)揮集團化辦學優(yōu)勢,，以產(chǎn)業(yè)或?qū)I(yè)（群）為紐帶,，推動專業(yè)人才培養(yǎng)與崗位需求銜接，人才培養(yǎng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈相融合,。積極推動校企聯(lián)合招生,、聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人的現(xiàn)代學徒制試點,。注重培養(yǎng)與中國企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”相配套的技術(shù)技能人才,。

　　（十四）強化行業(yè)對教育教學的指導。各級教育行政部門要完善職業(yè)教育行業(yè)指導體系,，創(chuàng)新機制,，提升行業(yè)指導能力，通過授權(quán)委托,、購買服務等方式,，把適宜行業(yè)組織承擔的職責交給行業(yè)組織，完善購買服務的標準和制度,。教育部聯(lián)合行業(yè)部門,、行業(yè)協(xié)會定期發(fā)布行業(yè)人才需求預測、制訂行業(yè)人才評價標準,。各職業(yè)院校要積極吸收行業(yè)專家進入學術(shù)委員會和專業(yè)建設指導機構(gòu),，在專業(yè)設置評議、人才培養(yǎng)方案制訂,、專業(yè)建設,、教師隊伍建設,、質(zhì)量評價等方面主動接受行業(yè)指導。

　　（十五）推進專業(yè)教學緊貼技術(shù)進步和生產(chǎn)實際,。對接最新職業(yè)標準,、行業(yè)標準和崗位規(guī)范，緊貼崗位實際工作過程,，調(diào)整課程結(jié)構(gòu),，更新課程內(nèi)容，深化多種模式的課程改革,。職業(yè)院校要加強與職業(yè)技能鑒定機構(gòu),、行業(yè)企業(yè)的合作,，積極推行“雙證書”制度,，把職業(yè)崗位所需要的知識、技能和職業(yè)素養(yǎng)融入相關(guān)專業(yè)教學中,，將相關(guān)課程考試考核與職業(yè)技能鑒定合并進行,。要普及推廣項目教學、案例教學,、情景教學,、工作過程導向教學，廣泛運用啟發(fā)式,、探究式,、討論式、參與式教學,，充分激發(fā)學生的學習興趣和積極性,。

　　（十六）有效開展實踐性教學。公共基礎課和專業(yè)課都要加強實踐性教學,，實踐性教學課時原則上要占總課時數(shù)一半以上,。要積極推行認識實習、跟崗實習,、頂崗實習等多種實習形式,，強化以育人為目標的實習實訓考核評價。頂崗實習累計時間原則上以半年為主,，可根據(jù)實際需要,，集中或分階段安排實習時間。要切實規(guī)范并加強實習教學,、管理和服務,，保證學生實習崗位與其所學專業(yè)面向的崗位群基本一致。推進學生實習責任保險制度建設,。要加大對學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動的支持和保障力度,。

　　六,、強化教學規(guī)范管理

　　（十七）完善教學標準體系,。教育部根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展實際,，定期修訂發(fā)布中、高職專業(yè)目錄,，組織制訂公共基礎必修課和部分選修課的課程標準,、專業(yè)教學標準、頂崗實習標準,、專業(yè)儀器設備裝備規(guī)范等,。省級教育行政部門要根據(jù)國家發(fā)布的相關(guān)標準，組織開發(fā)具有地方特色的專業(yè)教學指導方案和課程標準,，積極開發(fā)與國際先進標準對接的專業(yè)教學標準和課程標準,。鼓勵職業(yè)院校結(jié)合辦學定位、服務面向和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標要求,，借鑒,、引入企業(yè)崗位規(guī)范，制訂人才培養(yǎng)方案,。

　　（十八）加強教學常規(guī)管理,。各地、各職業(yè)院校要嚴格執(zhí)行國家制定的教學文件,，適應生源,、學制和培養(yǎng)模式的新特點，完善教學管理機制,。要加強教學組織建設,，健全教學管理機構(gòu)，建立行業(yè)企業(yè)深度參與的教學指導機構(gòu),。職業(yè)院校的院校長是教學工作的第一責任人,，要定期主持召開教學工作會議，及時研究解決學校教學工作中的重大問題,。要堅持和完善巡課和聽課制度,，嚴格教學紀律和課堂紀律管理。要加強教學管理信息化建設和管理人員的培訓,，不斷提高管理和服務水平,。

　　（十九）提高教學質(zhì)量管理水平。各地,、各職業(yè)院校要加強教育教學質(zhì)量管理,，把學生的職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng),、技術(shù)技能水平,、就業(yè)質(zhì)量和創(chuàng)業(yè)能力作為衡量學校教學質(zhì)量的重要指標,。要適應技術(shù)技能人才多樣化成長需要，針對不同地區(qū),、學校實際,，創(chuàng)新方式方法，積極推行技能抽查,、學業(yè)水平測試,、綜合素質(zhì)評價和畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤調(diào)查等。要按照教育部關(guān)于建立職業(yè)院校教學工作診斷與改進制度的有關(guān)要求,，全面開展教學診斷與改進工作,，切實發(fā)揮學校的教育質(zhì)量保證主體作用，不斷完善內(nèi)部質(zhì)量保證制度體系和運行機制,。

　　（二十）健全教材建設管理制度,。加快完善教材開發(fā)、遴選,、更新和評價機制,，加強教材編寫,、審定和出版隊伍建設,。各地要切實加強對本地區(qū)教材建設的指導和管理，健全區(qū)域特色教材開發(fā)和選用制度,，鼓勵開發(fā)適用性強的校本教材,。要把教材選用納入重點專業(yè)建設、教學質(zhì)量管理等指標體系,。各地要完整轉(zhuǎn)發(fā)教育部公布的《職業(yè)教育國家規(guī)劃教材書目》,，不得刪減或增加。各職業(yè)院校應嚴格在《書目》中選用公共基礎必修課教材,，優(yōu)先在《書目》中選用專業(yè)課教材,。

　　七、完善教學保障機制

　?。ǘ唬┘訌娊處熍囵B(yǎng)培訓,。建立健全高校與地方政府、行業(yè)企業(yè),、中職學校協(xié)同培養(yǎng)教師的新機制,，建設一批職教師資培養(yǎng)培訓基地和教師企業(yè)實踐基地，積極探索高層次“雙師型”教師培養(yǎng)模式,。加強教師專業(yè)技能,、實踐教學、信息技術(shù)應用和教學研究能力提升培訓,，提高具備“雙師”素質(zhì)的專業(yè)課教師比例,。落實五年一周期的教師全員培訓制度,，實行新任教師先實踐、后上崗和教師定期實踐制度,，培養(yǎng)造就一批“教練型”教學名師和專業(yè)帶頭人,。繼續(xù)實施職業(yè)院校教師隊伍素質(zhì)提升計劃，加強專業(yè)骨干教師培訓,，重視公共基礎課,、實習實訓、職業(yè)指導教師和兼職教師培訓,。各地要制訂職教師資培養(yǎng)規(guī)劃,，根據(jù)實際需要實施職業(yè)院校師資培養(yǎng)培訓項目。

　　（二十二）提升信息化教學能力,。要加強區(qū)域聯(lián)合,、優(yōu)勢互補、資源共享,，構(gòu)建全國職業(yè)教育教學資源信息化網(wǎng)絡,。各地、各職業(yè)院校要組織開發(fā)一批優(yōu)質(zhì)的專業(yè)教學資源庫,、網(wǎng)絡課程,、模擬仿真實訓軟件和生產(chǎn)實際教學案例等。廣泛開展教師信息化教學能力提升培訓,，不斷提高教師的信息素養(yǎng),。組織和支持教師和教研人員開展對教育教學信息化的研究。繼續(xù)辦好信息化教學大賽,，推進信息技術(shù)在教學中的廣泛應用,。要積極推動信息技術(shù)環(huán)境中教師角色、教育理念,、教學觀念,、教學內(nèi)容、教學方法以及教學評價等方面的變革,。

　　（二十三）提高實習實訓裝備水平,。建立與行業(yè)企業(yè)技術(shù)要求、工藝流程,、管理規(guī)范,、設備水平同步的實習實訓裝備標準體系。要貫徹落實好教育部發(fā)布的專業(yè)儀器設備裝備規(guī)范,，制訂本地區(qū),、本院校的實施方案，到2020年實現(xiàn)基本達標。各地要推進本地區(qū)學校實訓裝備的合理配置和銜接共享,，分專業(yè)（群）建設公共實訓中心,，推進資源共建共享。要按照技能掌握等級序列和復雜程度要求,，在中高職院校差別化配置不同技術(shù)標準的儀器設備,。

　　（二十四）加強教科研及服務體系建設。省,、市兩級要盡快建立健全職業(yè)教育教科研機構(gòu),，國家示范（骨干）職業(yè)院校要建立專門的教研機構(gòu)，強化教科研對教學改革的指導與服務功能,。要針對教育教學改革與人才培養(yǎng)的熱點,、難點問題，設立一批專項課題,，鼓勵支持職業(yè)院校與行業(yè),、企業(yè)合作開展教學研究。要積極組織地方教科研人員開展學術(shù)交流和專業(yè)培訓,，組織開展教師教學競賽及研討活動,。完善職業(yè)教育教學成果獎推廣應用機制。

　　八,、加強組織領(lǐng)導

　?。ǘ澹┙∪ぷ鳈C制。各級教育行政部門,、各職業(yè)院校要高度重視,，切實加強組織領(lǐng)導,，建立以提高質(zhì)量為導向的管理制度和工作機制,，把教育資源配置和學校工作重點集中到教學工作和人才培養(yǎng)上來。各行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會要加強對教學工作的指導,、評價和服務,，選擇有特點有代表性的學校或?qū)I(yè)點,，建立聯(lián)系點機制,，跟蹤專業(yè)教學改革情況。

　　（二十六）加強督查落實,。各省級教育行政部門要根據(jù)本意見要求,，結(jié)合本地實際情況，抓緊制訂具體實施方案,，細化政策措施,，確保各項任務落到實處。要對落實本意見和本地實施方案情況進行監(jiān)督檢查和跟蹤分析，對典型做法和有效經(jīng)驗,，要及時總結(jié),，積極推廣。

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