安徽省人民政府關于加快

發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實施意見

皖政〔2014〕81號

各市、縣人民政府,，省政府各部門,、各直屬機構：

為貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號），加快發(fā)展我省現(xiàn)代職業(yè)教育,，現(xiàn)提出以下實施意見：

一,、加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育總體要求

（一）指導思想。以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想,、科學發(fā)展觀為指導，堅持以立德樹人為根本,，以服務發(fā)展為宗旨,，以促進就業(yè)為導向，堅持以法治的方式和改革的辦法發(fā)展職業(yè)教育，優(yōu)化結構,、健全體系，創(chuàng)新模式,、完善機制,，改善條件、提高質(zhì)量,，推動職業(yè)教育集約發(fā)展,、內(nèi)涵發(fā)展、融合發(fā)展和特色發(fā)展,，為我省深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,，加快轉方式、調(diào)結構,、促升級,、惠民生提供高素質(zhì)勞動者和技術技能人才支撐。

（二）基本原則,。堅持政府推動,、市場引導，既要發(fā)揮政府?；?、促公平作用，又要充分發(fā)揮市場機制作用,；堅持加強統(tǒng)籌,、分類指導，統(tǒng)籌發(fā)展各級各類職業(yè)教育,，實行學校教育和職業(yè)培訓并舉,，加強行業(yè)部門對職業(yè)教育的指導；堅持服務需求,、就業(yè)導向,，服務經(jīng)濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展，推動職業(yè)教育與社會需求緊密對接,，重點提高學習者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,；堅持產(chǎn)教融合、特色辦學,，強化校企協(xié)同育人,，突出職業(yè)教育辦學特色；堅持系統(tǒng)培養(yǎng),、多樣成才,，推進中等和高等職業(yè)教育緊密銜接，加強職業(yè)教育與普通教育溝通，為學生多樣化選擇,、多路徑成才搭建“立交橋”,。

（三）目標任務。到2020年,，形成與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系及社會服務體系相匹配,、與社會充分就業(yè)相適應，辦學類型和學習形式多樣,、中職高職有機銜接,、職業(yè)教育與普通教育互通，學校企業(yè)社會相互融合,，體現(xiàn)終身教育理念,，更加靈活、開放,、多元,，更具安徽特色、全國一流的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,。

——規(guī)模更加合理,。總體保持中等職業(yè)學校和普通高中招生規(guī)模大體相當，高等職業(yè)教育規(guī)模占高等教育的一半以上,。中等職業(yè)教育在校生達到100萬人,，專科層次職業(yè)教育在校生達到47萬人,，應用技術型本科占本科教育的40%以上,，專業(yè)學位研究生教育達到一定規(guī)模。從業(yè)人員繼續(xù)教育達到1500萬人次,，各類職業(yè)培訓700萬人次,。

——結構更加優(yōu)化。適應經(jīng)濟社會發(fā)展需求,，調(diào)整優(yōu)化職業(yè)教育結構,，使職業(yè)院校區(qū)域布局更加合理，專業(yè)結構更加科學,。統(tǒng)籌辦好各類中等職業(yè)學校和高等職業(yè)院校,，建立健全專業(yè)隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)調(diào)整機制，重點提升面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、先進制造業(yè),、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和社會建設管理,、生態(tài)文明建設,、文化旅游等領域的人才培養(yǎng)能力。

——水平普遍提高。各類院?；A設施建設全面加強,，師資和實訓設備等辦學條件明顯改善，基本達到國家規(guī)定的辦學標準,。各類專業(yè)人才培養(yǎng)水平大幅提升,，人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展的契合度顯著提高。建成80所省級示范（特色）中等職業(yè)學校,、10所省級示范技師學院、20所示范（骨干）高職?？圃盒?、10所應用技術型示范本科高校，力爭有一批職業(yè)院校躋身國內(nèi)同類院校一流行列,。

——能力明顯提升,。服務我省產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)轉型發(fā)展需要，重點建設500個職業(yè)教育省級示范“專業(yè)+實訓基地”,、20個省級示范職教集團,、30個省級高技能人才培訓基地和100個省級產(chǎn)學研合作聯(lián)盟。服務扶貧富民和文化強省需要,，重點建設100個職業(yè)教育扶貧致富培訓基地和30個文化傳承創(chuàng)新基地,。圍繞服務開放發(fā)展需要，建設一批中外合作培養(yǎng)技術技能人才的基地,。

——環(huán)境更加優(yōu)良,。現(xiàn)代職業(yè)教育制度基本建立，政策法規(guī)更加健全,，相關標準更加科學規(guī)范,，監(jiān)管機制更加完善，發(fā)展保障更加有力,。全社會人才觀念顯著改善,，支持和參與職業(yè)教育的氛圍更加濃厚，勞動光榮,、技能寶貴,、創(chuàng)造偉大的時代風尚蔚然成風。

二,、加快構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系

（四）鞏固提高中等職業(yè)教育,。中等職業(yè)教育是公共服務體系的重要組成部分，各地要以中等職業(yè)教育為重點加快普及高中階段教育,，擴大中等職業(yè)學校招生規(guī)模,，切實落實好職普招生大體相當?shù)囊蟆３雠_全省中等職業(yè)教育結構調(diào)整的指導意見，指導各地加快整合區(qū)域職業(yè)教育資源,，進一步優(yōu)化學校布局,、專業(yè)布點和功能分工。規(guī)范各類中等職業(yè)學校類別名稱,，2017年底前統(tǒng)一為普通中等專業(yè)學?；蚣脊W校，并在學費標準,、編制標準和職稱評聘等方面統(tǒng)一政策,。建立安徽省各類中職學校網(wǎng)上統(tǒng)一招生錄取平臺，規(guī)范招生行為,，禁止封閉生源,、有償招生，中職和五年制高職2015年起實行網(wǎng)上招生,。整合市,、縣（市、區(qū)）內(nèi)學歷教育和各類技能培訓等要素資源,，增強中等職業(yè)學校辦學功能和服務能力,。以培養(yǎng)有文化的勞動者為目標，在保障學生技術技能培養(yǎng)質(zhì)量基礎上,，加強文化基礎教育,，實現(xiàn)就業(yè)有能力、升學有基礎,。有條件的普通高中要適當增加職業(yè)技術教育內(nèi)容,。

（五）創(chuàng)新發(fā)展專科層次職業(yè)教育,。轉變?？坡殬I(yè)教育發(fā)展方式，總體穩(wěn)定學校數(shù)量,，適度擴大校均規(guī)模,，重在深化改革、以提高質(zhì)量為核心實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展和特色發(fā)展,。?？聘叩嚷殬I(yè)院校要對接區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求，進一步調(diào)整,、優(yōu)化專業(yè)結構和布局,，密切產(chǎn)學研合作，培養(yǎng)服務區(qū)域發(fā)展的技術技能人才,，重點服務企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術研發(fā)和產(chǎn)品升級,。根據(jù)高等學校設置制度規(guī)定,，將符合條件的技師學院納入高等學校序列。

（六）加快發(fā)展應用技術型本科和專業(yè)學位研究生教育,。采取招生計劃,、經(jīng)費投入、設置專業(yè)碩士學位授權點等傾斜性政策措施,，引導部分本科院校向應用技術型高等學校轉型,，進行試點推動、示范引領,。爭取5—8所學校列入首批國家本科高校轉型發(fā)展試點,。獨立學院轉設為獨立設置高等學校時，原則上定位為應用技術型高等學校,。加快發(fā)展專業(yè)學位研究生教育,，新增研究生招生計劃主要用于擴大專業(yè)學位研究生培養(yǎng)規(guī)模。建立以提升職業(yè)能力為導向的專業(yè)學位研究生培養(yǎng)模式,。

（七）大力構建職業(yè)教育人才多樣化成長的立交橋。按照“分類考試,、綜合評價,、多元錄取”的原則，深化職業(yè)教育招生考試制度改革,，健全完善“知識+技能”,、自主招生和技能拔尖人才免試入學等招生考試辦法。加快構建從中職,、?？啤⒈究频綄I(yè)學位研究生的系統(tǒng)培養(yǎng)體系,，完善以初中為起點的五年制高職培養(yǎng)制度,，開展中職學校與本科高校合作舉辦“3+4”本科層次職業(yè)教育試點，擴大本科高校對口招收中職學生和?？茖W校與本科高校合作舉辦本科層次職業(yè)教育的辦學規(guī)模,，逐步提高專科高職院校招收中職學校畢業(yè)生的比例,、本科高校招收職業(yè)院校畢業(yè)生的比例和高等職業(yè)院校招收有實踐經(jīng)歷人員的比例,。完善職業(yè)人才銜接培養(yǎng)體系，著力推進中職與高職培養(yǎng)目標,、專業(yè)設置,、課程體系、教學過程等方面的銜接,。建立學籍轉換與學習成果互認制度,，促進職業(yè)教育與普通教育相互溝通,。

（八）積極發(fā)展多種形式的職業(yè)培訓和繼續(xù)教育。堅持學校教育與職業(yè)培訓并舉,、全日制與非全日制并重,。整合職業(yè)培訓資源，依托職業(yè)院校和職業(yè)培訓機構,，面向廣大職工,、新型職業(yè)農(nóng)民、未升學初高中畢業(yè)生,、殘疾人,、退役軍人等群體，廣泛開展職業(yè)教育和培訓,，努力構建勞動者終身職業(yè)教育培訓體系,。建立有利于全體勞動者接受職業(yè)教育和培訓的靈活學習制度，大力發(fā)展工學交替,、雙元制,、學徒制、半工半讀,、遠程教育等各種靈活學習方式的職業(yè)教育,，服務全民學習、終身學習,，推進學習型社會建設,。鼓勵支持各類主體參與職業(yè)培訓，創(chuàng)新培訓補貼機制,，提高資金使用效益,。推進農(nóng)民繼續(xù)教育工程，推動一批縣（市,、區(qū)）在農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育改革發(fā)展方面發(fā)揮示范作用,。推動職業(yè)院校面向社區(qū)辦學，舉辦多種形式的短期職業(yè)教育,、繼續(xù)教育和文化生活類課程,，向社會有序免費開放服務設施和數(shù)字化教育資源。廣泛利用高等學校資源,，大力開展繼續(xù)教育和職業(yè)培訓,。以安徽廣播電視大學為基礎創(chuàng)建安徽開放大學，充分發(fā)揮其在繼續(xù)教育中的重要作用,。

三,、創(chuàng)新完善現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展機制

（九）創(chuàng)新社會力量興辦職業(yè)教育機制。創(chuàng)新民辦職業(yè)教育辦學模式,，積極支持各類辦學主體通過獨資,、合資,、合作等多種形式舉辦民辦職業(yè)教育。鼓勵發(fā)展股份制,、混合所有制職業(yè)院校,，允許以資本、知識,、技術,、設備、管理等要素參與辦學,，并享有相應權利,。開展社會力量參與公辦職業(yè)院校改革建立混合所有制職業(yè)院校試點。探索公辦和社會力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購買服務的機制,。

（十）建立企業(yè)參與辦學機制,。研究制定職業(yè)教育校企合作促進辦法和激勵政策，鼓勵支持行業(yè)和企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育,，發(fā)揮企業(yè)重要辦學主體作用,。規(guī)模以上企業(yè)要有機構和人員組織實施職工教育培訓、對接職業(yè)院校,，并按照不低于企業(yè)職工崗位5%比例設立學生實習和教師實踐崗位,。鼓勵支持企業(yè)派遣技術骨干和能工巧匠到學校擔任兼職教師，建立校企互派工作人員機制,。企業(yè)因接受學生實習實訓、教師實踐所實際發(fā)生的與取得應稅收入有關的,、合理的支出,，按現(xiàn)行稅收法律規(guī)定在計算應納稅所得額時扣除。對舉辦職業(yè)院校的企業(yè),，其辦學符合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃要求的,，各地可通過政府購買服務等方式給予支持。對職業(yè)院校自辦的,、以服務學生實習實訓為主要目的的企業(yè)或經(jīng)營活動,，按照國家有關規(guī)定享受稅收等優(yōu)惠政策。推動職業(yè)院校把實習實訓基地建在企業(yè),、企業(yè)把人才培養(yǎng)和培訓基地建在學校,，探索引校進廠、引廠進校,、前店后校等校企一體化的合作形式,。企業(yè)開展職業(yè)教育的情況納入企業(yè)社會責任報告。

（十一）建立行業(yè)指導服務機制,。落實國家行業(yè)指導政策,，建立健全職業(yè)教育省級行業(yè)指導委員會及其運行機制,。把適宜行業(yè)組織承擔的職責，通過授權委托,、購買服務等方式交給行業(yè)組織,，給予政策支持并強化服務監(jiān)管。行業(yè)組織要切實履行好發(fā)布行業(yè)人才需求,、推進校企合作,、參與指導教育教學、開展質(zhì)量評價等職責,。建立行業(yè)人力資源需求預測和就業(yè)狀況定期發(fā)布制度,。

（十二）建立職業(yè)教育集團化發(fā)展機制。制定促進職業(yè)院校,、行業(yè)組織,、企業(yè)、科研機構,、社會組織等共同組建職業(yè)教育集團的支持政策及管理辦法,，發(fā)揮職業(yè)教育集團在促進教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機融合中的重要作用。鼓勵發(fā)展區(qū)域性職業(yè)教育集團或聯(lián)盟,。支持行業(yè)龍頭企業(yè),、骨干示范職業(yè)院校牽頭，組建專業(yè)化或覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的職業(yè)教育集團,。全省重點扶持建設一批具有示范引領作用的骨干職業(yè)教育集團,。開展多元投資主體依法共建職業(yè)教育集團的改革試點。

（十三）建立職業(yè)院?，F(xiàn)代治理機制,。轉變政府管理方式，推進職業(yè)教育管辦評分離改革,。實行“負面清單”制度,，擴大職業(yè)院校在專業(yè)設置、人事管理,、教師評聘,、收入分配等方面的辦學自主權。職業(yè)院校要依法制定體現(xiàn)職業(yè)教育特色的章程和制度,，建立學校,、行業(yè)組織、企業(yè),、社區(qū)等共同參與的學校理事會或董事會,，其中50%以上的成員要來自企業(yè)、行業(yè)組織和社區(qū),。積極推行校（院）長聘任制改革和公開選拔試點,，鼓勵企業(yè)家,、創(chuàng)業(yè)家擔任校（院）長。完善體現(xiàn)職業(yè)院校辦學和管理特點的績效考核內(nèi)部分配機制,。

（十四）完善促進就業(yè)保障機制,。落實就業(yè)準入制度。用人單位招收,、錄用從事涉及公共安全,、人身健康、生命財產(chǎn)安全等特殊工種的勞動者,，必須從取得相應學歷證書或職業(yè)培訓合格證書并獲得相應職業(yè)資格證書的人員中錄用,。實行職業(yè)資格證書與學歷證書的“雙證書”制度，將職業(yè)資格標準和行業(yè)技術規(guī)范納入課程體系,。完善職業(yè)院校畢業(yè)生職業(yè)資格認證辦法,，支持符合條件的職業(yè)院校建立技能鑒定所（站）。創(chuàng)造職業(yè)院校畢業(yè)生平等就業(yè)環(huán)境,，消除一切影響平等就業(yè)制度障礙和就業(yè)歧視,。鼓勵支持職業(yè)院校畢業(yè)生留在本地就業(yè)。提高技能型人才待遇,，鼓勵企業(yè)建立高技能人才技能職務津貼和特殊崗位津貼制度,。

四、實施加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展重點工程

（十五）職業(yè)教育質(zhì)量提升工程,。與國家現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃相銜接,，實施安徽省現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升工程，重點建設一批具有引領作用省級示范特色職業(yè)院校,、示范特色專業(yè),、課程體系、開放共享型實訓基地和“雙師型”骨干教師,，支持中職學校布局結構調(diào)整和一批本科高校轉型發(fā)展,。各市,、縣（市,、區(qū)）政府和大型企業(yè)要切實加強所辦職業(yè)院校基礎能力建設,，支持和激勵學校深化改革,、特色發(fā)展、爭創(chuàng)一流,。堅持立德樹人,，把提高職業(yè)技能和培養(yǎng)職業(yè)精神高度融合。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,，堅持產(chǎn)教融合,、校企合作,、工學結合、知行合一,，推動“五個對接”,。深化教育教學改革，推行項目教學,、案例教學,、工作過程導向教學等教學模式，突出實戰(zhàn)和應用,。完善技能大賽制度,。創(chuàng)新頂崗實習形式，規(guī)范頂崗實習管理,。建立專業(yè)設置省級信息發(fā)布平臺和動態(tài)調(diào)整預警機制,。加強“雙師型”教師隊伍建設，依托高等學校和大中型企業(yè),，共建一批省級“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地,。完善教師資格標準、專業(yè)技術職務評聘辦法,，在中職學校開展設置正高級教師職務（職稱）試點,。原則上比照普通高中和高等學校，根據(jù)職業(yè)教育特點核定公辦職業(yè)院校教職工編制,，進一步落實《安徽省中等職業(yè)學校機構編制管理暫行辦法》和《安徽省高等職業(yè)學校機構編制管理暫行辦法》,，落實職業(yè)院校編內(nèi)聘用兼職教師財政支持政策。建立一批職業(yè)教育教師企業(yè)實踐基地,，實行新任教師先實踐,、后上崗和教師定期實踐制度。加快推進符合職業(yè)教育特點的信息化建設,，開展職業(yè)院校數(shù)字化校園建設,，推進職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源共建共享，提高職業(yè)教育實踐教學信息化水平,。加強各級職業(yè)教育科研教研機構和隊伍建設,，提高科研能力和教學研究水平。

（十六）職業(yè)教育服務企業(yè)轉型升級工程,。適應我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領域發(fā)展需要,，培育發(fā)展一批急需專業(yè)和新興專業(yè),，加快培養(yǎng)與企業(yè)轉型升級需求相適應的技術技能人才。面向企業(yè)職工廣泛開展各種形式的培訓，基本消除企業(yè)職工無技能從業(yè)現(xiàn)象,，提升職工適應企業(yè)轉型升級的技術技能,。改革培養(yǎng)培訓的模式和方法，企業(yè)參與職業(yè)學校招生計劃的研究制定,，大力推行訂單式培養(yǎng)培訓,，開展以“招工即招生、入廠即入校,、校企雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的現(xiàn)代新型學徒制試點,。以國家級、省級示范職業(yè)院校為主體,，與大中型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作開展研究,，共建一批省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和產(chǎn)學研合作聯(lián)盟；推動職業(yè)院校與中小企業(yè)合作共建技術工藝研發(fā)平臺,、科技成果轉化中心和技能大師工作室等,，促進新技術、新工藝,、新材料,、新裝備的應用，加快先進技術轉化和產(chǎn)業(yè)轉型升級,。有關部門每年選派一批職業(yè)院校專業(yè)教師到中小企業(yè)和民營企業(yè)掛職,，提供人才、科技服務,。完善校企合作的運行機制,，建立校企合作公共服務平臺，促進校企深度合作和企業(yè)轉型發(fā)展,。

（十七）職業(yè)教育扶貧富民工程,。實施技能扶貧和精準扶貧。面向貧困地區(qū)農(nóng)村未升學初高中畢業(yè)生和農(nóng)村轉移勞動力開展就業(yè)技能培訓,，提高他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)和脫貧致富能力,，促進人口遷移，推進城鎮(zhèn)化建設,。按規(guī)定落實培訓補貼政策,，符合就業(yè)援助對象條件的，可參加公共職業(yè)訓練基地組織的免費技能培訓,，培訓期間給予適當?shù)纳钛a助,。大力開展公益性新型職業(yè)農(nóng)民培訓,，以農(nóng)村專業(yè)大戶,、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社領辦人等為重點，培養(yǎng)造就一批農(nóng)村致富帶頭人,。加強農(nóng)民工及子女,、殘疾人及子女和城市轉崗就業(yè)人員的職業(yè)教育和培訓。采取多種有效方式,，讓學習者自主選擇培訓學校,、培訓項目和培訓方式，提高培訓效果,。統(tǒng)籌面向農(nóng)業(yè),、農(nóng)村、農(nóng)民的培訓資源,，以農(nóng)業(yè)職業(yè)院校為主體,，教育、農(nóng)業(yè),、扶貧等部門聯(lián)合建立一批職業(yè)教育扶貧致富培訓基地,。適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設需要，同步規(guī)劃職業(yè)院校布局,。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,、城鄉(xiāng)發(fā)展、社會管理,、社區(qū)服務和基層文化建設,，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、基層管理和公共服務人才,。統(tǒng)籌農(nóng)村基礎教育,、職業(yè)教育和成人繼續(xù)教育，促進農(nóng)科教結合,。

（十八）職業(yè)教育徽文化傳承創(chuàng)新工程,。將徽文化和民族文化教育納入現(xiàn)代職業(yè)教育體系，融入學校教育全過程,。加強徽文化及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等特色專業(yè)建設,，著力推動傳統(tǒng)手工技藝的教育傳承，創(chuàng)建全國職業(yè)院校民族文化傳承與創(chuàng)新示范專業(yè)點,。對應文房四寶,、徽雕、古建,、鐵畫,、銅藝、彩陶,、剪紙等安徽特色傳統(tǒng)手工技藝和戲曲,、舞蹈、雜技馬戲、傳統(tǒng)醫(yī)藥等特色非物質(zhì)文化遺產(chǎn),，建立30個集民族工藝傳承創(chuàng)新,、文化遺產(chǎn)保護、高技能人才培養(yǎng),、產(chǎn)業(yè)孵化于一體的職業(yè)教育基地,。鼓勵民間藝人、工藝美術大師和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人參與職業(yè)教育辦學,。適應文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,，加強文化創(chuàng)意、產(chǎn)品設計,、影視制作,、出版發(fā)行等重點文化產(chǎn)業(yè)技術人才的培養(yǎng)。

（十九）職業(yè)教育區(qū)域合作工程,。完善區(qū)域合作政策和機制,，支持職業(yè)教育開展跨區(qū)域、跨行業(yè),、多層次,、多類型合作交流。吸引國內(nèi)外職業(yè)教育機構到我省設立分支機構或聯(lián)合辦學,。支持職業(yè)院校引進國（境）外高水平專家,、教師和優(yōu)質(zhì)教育資源，實施教師互派,、學生互換,、學生海外實習實訓項目，支持教師,、學生參加國際國內(nèi)職業(yè)技能競賽,。加強與長三角地區(qū)職業(yè)教育合作，共享區(qū)域職業(yè)教育資源,，共建一批高端合作項目,，服務長江經(jīng)濟帶發(fā)展。結合皖南國際文化旅游示范區(qū)建設,，支持在示范區(qū)內(nèi)重點建設一批文化旅游骨干示范職業(yè)院校和專業(yè),，引導文化旅游企業(yè)與職業(yè)院校深度合作，擴大文化旅游類人才培養(yǎng)數(shù)量,，提高培養(yǎng)質(zhì)量,。實施對口幫扶計劃，建立和完善省級示范職業(yè)院校定點幫扶皖北地區(qū)和大別山集中連片特困地區(qū)等貧困地區(qū)縣級中等職業(yè)學校制度,，支持皖北地區(qū)加快職教園區(qū)建設,，促進貧困地區(qū)加快職業(yè)教育發(fā)展,。建立長效機制，辦好內(nèi)地新疆職業(yè)教育班,。

五、落實發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育保障措施

（二十）落實政府統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育的責任,。進一步完善分級管理,、地方為主、政府統(tǒng)籌,、社會參與的管理體制,。各級政府要把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置，通過著力營造制度環(huán)境,、制定發(fā)展規(guī)劃,、改善基本辦學條件、加強規(guī)范管理和監(jiān)督指導等,，切實發(fā)揮好?；尽⒋俟阶饔?，更好地支持和幫助職業(yè)教育發(fā)展,。強化省、市政府對職業(yè)教育的統(tǒng)籌,，充分發(fā)揮市級政府的重要主體作用,，擴大市級政府統(tǒng)籌權，各市政府負責統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)劃,、資源配置,、條件保障和政策措施。建立健全省,、市,、縣三級職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議制度，形成工作合力,，協(xié)調(diào)解決職業(yè)教育發(fā)展中的重大問題,。進一步發(fā)揮各級教育部門對職業(yè)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)職能，建立教育,、人力資源社會保障和其他有關部門分工合理,、協(xié)調(diào)配合，行業(yè)組織和企業(yè)共同參與的管理新機制,。

（二十一）完善職業(yè)教育投入長效機制,。各級政府要建立與辦學規(guī)模和培養(yǎng)要求相適應的財政投入制度，調(diào)整優(yōu)化財政教育支出結構,，加大對職業(yè)教育的投入,，落實地方教育附加費用于職業(yè)教育的比例不低于30%政策,，將公辦中等職業(yè)教育納入公共財政保障范圍。省加大對職業(yè)教育專項經(jīng)費的投入,，重點支持職業(yè)教育發(fā)展重點工程,。盡快出臺中等和高等職業(yè)院校生均撥款標準，并逐步提高生均撥款水平,。綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展和職業(yè)教育改革要求,，調(diào)整職業(yè)院校收費標準。加大經(jīng)費統(tǒng)籌力度,，發(fā)揮好企業(yè)職工教育培訓經(jīng)費以及就業(yè)經(jīng)費,、扶貧和移民安置資金等在職業(yè)培訓中的作用，提高資金使用效益,。建立健全職業(yè)教育經(jīng)費績效評價制度,、審計監(jiān)督公告制度、預決算公開制度,。

（二十二）健全社會力量辦學激勵政策,。研究制定鼓勵和引導社會力量興辦教育的意見，促進民辦職業(yè)教育發(fā)展,。落實國家支持社會力量興辦職業(yè)教育的財稅,、土地、金融等各項政策措施,，創(chuàng)新以土地,、工商、稅收及人才引進等方式支持民辦職業(yè)教育發(fā)展,。制定政府補貼,、政府購買服務、助學貸款,、基金獎勵,、捐資激勵等具體政策，鼓勵社會力量興辦教育,。建立和完善財政貼息貸款等政策,，健全民辦職業(yè)院校融資機制。落實國家關于企業(yè)開展職業(yè)培訓等方面投入相關規(guī)定,，對不按規(guī)定提取和使用教育培訓經(jīng)費并拒不改正的企業(yè),，由縣級以上人民政府依法收取企業(yè)應當承擔的職業(yè)教育經(jīng)費，統(tǒng)籌用于本地區(qū)的職業(yè)教育,。

（二十三）強化職業(yè)教育督導評估,。制定《安徽省職業(yè)教育督導評估辦法》，加強對各級政府及有關部門履行發(fā)展職業(yè)教育職責的督導,。組織開展對各市,、省直管縣職業(yè)教育定期專項督導,，重點督導職業(yè)教育體制機制創(chuàng)新、經(jīng)費投入及管理,、職普比例,、結構調(diào)整、發(fā)展水平與辦學特色等情況,。強化督導結果的運用,，把職業(yè)教育發(fā)展情況納入市縣領導教育工作考核和政府績效考核體系，作為省政府考評市和省直管縣發(fā)展教育的重要依據(jù),。完善職業(yè)教育質(zhì)量評價制度,，定期開展職業(yè)院校辦學水平和專業(yè)教學情況評估,，實施職業(yè)教育質(zhì)量年度報告制度,。注重發(fā)揮行業(yè)、用人單位作用,，積極支持第三方機構開展評估,。

（二十四）營造發(fā)展職業(yè)教育的良好環(huán)境。適時修訂《安徽省職業(yè)教育條例》,。開展“職業(yè)教育強縣”和“校企合作示范典型”創(chuàng)建活動,。按照國家部署，組織實施好職業(yè)教育先進單位和先進個人表彰獎勵活動,。落實好職業(yè)教育科研和教學成果獎勵制度,，用優(yōu)秀成果引領職業(yè)教育改革創(chuàng)新。辦好職業(yè)教育活動周,。運用各種媒體和網(wǎng)絡平臺,，大力宣傳高素質(zhì)勞動者和技術技能人才的先進事跡和重要貢獻，加強社會輿論引導,，促進形成“崇尚一技之長,、不唯學歷憑能力”的社會氛圍，提高職業(yè)教育社會影響力和吸引力,。

安徽省人民政府

2014年11月14日

附件

重點任務分工及進度安排表

（“負責單位”中排名第一位的為牽頭負責單位）

序號	工作任務	負責單位	時間進度
一,、加快構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系
1	制定出臺安徽省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014－2020）	省教育廳、省發(fā)展改革委,、省財政廳,、省人力資源社會保障廳、省農(nóng)委,、省扶貧辦等	2014年12月底前出臺
2	以中等職業(yè)教育為重點加快普及高中階段教育,，擴大中等職業(yè)教育招生規(guī)模，切實落實好職普招生大體相當?shù)囊?。整合市,、縣（市,、區(qū)）內(nèi)要素資源，增強中等職業(yè)學校辦學功能和服務能力	各市,、縣人民政府	持續(xù)實施
3	出臺全省中等職業(yè)教育結構調(diào)整指導意見,。規(guī)范各類中等職業(yè)學校類別名稱，統(tǒng)一學費標準,、編制標準和職稱評聘等方面政策,。建立安徽省中職學校網(wǎng)上統(tǒng)一招生錄取平臺，中職和五年制高職2015年起實行網(wǎng)上招生	省教育廳,、省人力資源社會保障廳,、省編辦和各市人民政府	2015年6月底前出臺具體措施
4	轉變專科職業(yè)教育發(fā)展方式,。調(diào)整,、優(yōu)化專業(yè)結構和布局	省教育廳、省發(fā)展改革委,、省人力資源社會保障廳和各市人民政府	持續(xù)實施
5	采取招生計劃,、經(jīng)費投入、設置專業(yè)碩士學位授權點等傾斜性政策措施,，引導部分本科院校向應用技術型高等學校轉型,。爭取5－8所學校列入首批國家本科高校轉型發(fā)展試點。獨立學院轉設為獨立設置高等學校時,，原則上定位為應用技術型高等學校,。加快發(fā)展專業(yè)學位研究生教育	省教育廳、省發(fā)展改革委等	2015年9月底前出臺具體措施
6	健全完善“知識+技能”,、自主招生和技能拔尖人才免試入學等招生考試辦法,。加快構建從中職、?？?、本科到專業(yè)學位研究生的系統(tǒng)培養(yǎng)體系，完善以初中為起點的五年制高職培養(yǎng)制度,。推進中高職培養(yǎng)目標,、專業(yè)設置、課程體系,、教學過程等方面的銜接,。開展中職學校與本科高校合作舉辦“3+4”本科層次職業(yè)教育試點	省教育廳、省人力資源社會保障廳等	2014年12月底前出臺具體措施
7	擴大本科高校對口招收中職學生和?？茖W校與本科高校合作舉辦本科層次職業(yè)教育的辦學規(guī)模,，逐步提高專科高職院校招收中職學校畢業(yè)生的比例,、本科高校招收職業(yè)院校畢業(yè)生的比例和高等職業(yè)院校招收有實踐經(jīng)歷人員的比例,。建立學籍轉換與學習成果互認制度,，促進職業(yè)教育與普通教育相互溝通	省教育廳、省發(fā)展改革委,、省人力資源社會保障廳等	持續(xù)實施
8	面向廣大職工,、新型職業(yè)農(nóng)民、未升學初高中畢業(yè)生,、殘疾人,、退役軍人等群體，廣泛開展職業(yè)教育和培訓,。建立有利于全體勞動者接受職業(yè)教育和培訓的靈活學習制度,，推進學習型社會建設。推進農(nóng)民繼續(xù)教育工程,。推動職業(yè)院校面向社區(qū)辦學	省人力資源社會保障廳,、省教育廳、省發(fā)展改革委,、省農(nóng)委,、省扶貧辦,、省殘聯(lián),、省民政廳等	持續(xù)實施
二、創(chuàng)新完善現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展機制
9	積極支持各類辦學主體通過獨資,、合資,、合作等多種形式舉辦民辦職業(yè)教育。鼓勵發(fā)展股份制,、混合所有制職業(yè)院校,，允許以資本、知識,、技術,、設備、管理等要素參與辦學,，并享有相應權利,。探索公辦和社會力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購買服務的機制	省教育廳、省發(fā)展改革委,、省財政廳,、省人力資源社會保障廳、省編辦等	2015年9月底前出臺具體措施
10	研究制定職業(yè)教育校企合作促進辦法和激勵政策,。規(guī)模以上企業(yè)要有機構和人員組織實施職工教育培訓,、對接職業(yè)院校，并按照不低于企業(yè)職工崗位5%比例設立學生實習和教師實踐崗位,。企業(yè)開展職業(yè)教育的情況納入企業(yè)社會責任報告	省教育廳,、省發(fā)展改革委,、省財政廳、省人力資源社會保障廳,、省法制辦,、省國資委、省經(jīng)濟和信息化委和各市人民政府	2015年6月底前出臺具體措施
11	落實國家行業(yè)指導政策,，建立健全職業(yè)教育省級行業(yè)指導委員會及其運行機制,。建立行業(yè)人力資源需求預測和就業(yè)狀況定期發(fā)布制度	省教育廳、省人力資源社會保障廳,、各行業(yè)部門等	持續(xù)實施
12	制定促進職業(yè)院校,、行業(yè)組織、企業(yè),、科研機構,、社會組織等共同組建職業(yè)教育集團的支持政策及管理辦法。開展多元投資主體依法共建職業(yè)教育集團的改革試點	省教育廳,、省人力資源社會保障廳,、省編辦、國資委等	2015年6月底前出臺具體措施
13	轉變政府管理方式,，推進職業(yè)教育管辦評分離改革,。擴大職業(yè)院校在專業(yè)設置、人事管理,、教師評聘,、收入分配等方面的辦學自主權	省教育廳、省人力資源社會保障廳,、省財政廳,、省編辦和各市人民政府	持續(xù)實施
14	落實就業(yè)準入制度。實行職業(yè)資格證書與學歷證書的“雙證書”制度,。完善職業(yè)院校畢業(yè)生職業(yè)資格認證辦法,，支持符合條件的職業(yè)院校建立技能鑒定所（站）。創(chuàng)造職業(yè)院校畢業(yè)生平等就業(yè)環(huán)境,。提高技能型人才待遇,，鼓勵企業(yè)建立高技能人才技能職務津貼和特殊崗位津貼制度	省人力資源社會保障廳、省教育廳等	持續(xù)實施
三,、實施加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展重點工程
15	與國家現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃相銜接,，實施安徽省現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升工程。重點建設一批具有引領作用的省級示范特色職業(yè)院校,、示范特色專業(yè),、課程體系、開放共享型實訓基地和“雙師型”骨干教師，支持中職學校布局結構調(diào)整和一批本科高校轉型發(fā)展	省教育廳,、省人力資源社會保障廳,、省財政廳、省發(fā)展改革委和各市人民政府	持續(xù)實施
16	完善教師資格標準,、專業(yè)技術職務評聘辦法,。在中職學校開展設置正高級教師職務（職稱）試點	省教育廳、省人力資源社會保障廳等	2015年6月底前出臺具體措施
17	原則上比照普通高中和高等學校,，根據(jù)職業(yè)教育特點核定公辦職業(yè)院校教職工編制,，進一步落實《安徽省中等職業(yè)學校機構編制管理暫行辦法》和《安徽省高等職業(yè)學校機構編制管理暫行辦法》	省編辦、省教育廳,、省人力資源社會保障廳,、省財政廳等和各市、縣人民政府	持續(xù)實施
18	落實職業(yè)院校編內(nèi)聘用兼職教師財政支持政策,。建立一批職業(yè)教育教師企業(yè)實踐基地,，實行新任教師先實踐后上崗和教師定期實踐制度，加強“雙師型”教師隊伍建設	省教育廳,、省財政廳,、人力資源社會保障廳、省編辦,、省國資委,、省經(jīng)濟和信息化委等	持續(xù)實施
19	加快培養(yǎng)與企業(yè)轉型升級需求相適應的技術技能人才。面向企業(yè)職工廣泛開展各種形式的培訓,，基本消除企業(yè)職工無技能從業(yè)現(xiàn)象,。職業(yè)院校與企業(yè)共建一批省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和產(chǎn)學研合作聯(lián)盟,。建立校企合作公共服務平臺,，促進校企深度合作和企業(yè)轉型發(fā)展	省人力資源社會保障廳、省教育廳,、省國資委,、省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳等	持續(xù)實施
20	落實培訓補貼政策,。開展公益性新型職業(yè)農(nóng)民培訓,。統(tǒng)籌資源，聯(lián)合建立一批職業(yè)教育扶貧致富培訓基地,。統(tǒng)籌農(nóng)村基礎教育,、職業(yè)教育和成人繼續(xù)教育，促進農(nóng)科教結合	省農(nóng)委,、省扶貧辦,、省人力資源社會保障廳、省教育廳、省財政廳等	持續(xù)實施
21	將徽文化和民族文化教育納入現(xiàn)代職業(yè)教育體系,。建立30個集民族工藝傳承創(chuàng)新,、文化遺產(chǎn)保護、高技能人才培養(yǎng),、產(chǎn)業(yè)孵化于一體的職業(yè)教育基地,。鼓勵民間藝人、工藝美術大師和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人參與職業(yè)教育辦學	省教育廳,、省文化廳,、省民委、省人力資源社會保障廳,、省財政廳,、省發(fā)展改革委等	持續(xù)實施
22	完善區(qū)域合作政策和機制，支持職業(yè)教育開展跨區(qū)域,、跨行業(yè),、多層次、多類型合作交流	省教育廳,、省人力資源社會保障廳,、省外辦、省扶貧辦和有關市政府	持續(xù)實施
四,、落實發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育保障措施
23	強化省,、市政府對職業(yè)教育的統(tǒng)籌，擴大市級政府統(tǒng)籌權,，各市政府負責統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)劃,、資源配置、條件保障和政策措施,。建立健全省,、市、縣三級職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議制度,，形成工作合力,，協(xié)調(diào)解決職業(yè)教育發(fā)展中的重大問題	各級人民政府	持續(xù)實施
24	落實地方教育附加費用于職業(yè)教育的比例不低于30%政策。建立健全職業(yè)教育經(jīng)費績效評價制度,、審計監(jiān)督公告制度,、預決算公開制度	各市、縣人民政府	持續(xù)實施
25	各級政府加大對職業(yè)教育專項經(jīng)費的投入,，重點支持職業(yè)教育發(fā)展重點工程,。盡快出臺中、高等職業(yè)院校生均撥款標準	省財政廳,、省教育廳,、省人力資源社會保障廳,、省發(fā)展改革委等和各市,、縣人民政府	2015年6月底前出臺具體措施
26	研究制定鼓勵和引導社會力量興辦教育的意見,，促進民辦職業(yè)教育發(fā)展。落實國家支持社會力量興辦職業(yè)教育的各項政策措施,。制定政府補貼,、政府購買服務,、助學貸款、基金獎勵,、捐資激勵等具體政策,，鼓勵社會力量興辦職業(yè)教育。建立和完善財政貼息貸款等政策,，健全民辦職業(yè)院校融資機制	省教育廳,、省財政廳、省人力資源社會保障廳,、省法制辦,、人民銀行合肥中心支行和各市人民政府	2014年12月底前出臺具體措施
27	制定《安徽省職業(yè)教育督導評估辦法》。組織開展對各市,、省直管縣職業(yè)教育定期專項督導,。強化督導結果的運用。完善職業(yè)教育質(zhì)量評價制度,。實施職業(yè)教育質(zhì)量年度報告制度	省教育廳,、省人力資源社會保障廳等	2015年6月底前出臺具體措施
28	開展“職業(yè)教育強縣”和“校企合作示范典型”創(chuàng)建活動。組織實施好職業(yè)教育先進單位和先進個人表彰獎勵活動,。落實好職業(yè)教育科研和教學成果獎勵制度,。辦好職業(yè)教育活動周	省教育廳、省人力資源社會保障廳,、省財政廳,、省法制辦等	2015年6月底前出臺具體措施

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