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滁州市推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質量發(fā)展實施方案

發(fā)布時間:2024-05-11作者:

為深入貫徹習近平總書記關于職業(yè)教育的重要指示和全國、全省職業(yè)教育大會精神,落實新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》、教育部安徽省人民政府《關于整省推進職業(yè)教育一體化高質量發(fā)展加快技能安徽建設的意見》、省委教育工作領導小組 《關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質量發(fā)展的實施意見》等文件精神,推動我市現(xiàn)代職業(yè)教育高質量發(fā)展,提升人才培養(yǎng)質量,結合我市實際,制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記關于職業(yè)教育指示精神,牢固樹立新發(fā)展理念,圍繞長三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市建設和產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展,把職業(yè)教育擺在更加突出的戰(zhàn)略位置,深化職業(yè)教育體制機制改革,優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展的政策支持體系,加大政府對職業(yè)教育改革發(fā)展的支持力度,深化產(chǎn)教融合、校企合作,推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質量發(fā)展,為建設新階段現(xiàn)代化新滁州提供有力人才和技能支撐。

二、目標要求

2025年,職業(yè)教育類型特征更加凸顯,辦學格局更加優(yōu)化,辦學條件大幅改善,現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本建成,滁州技能型社會建設全面推進。中職教育規(guī)模與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、高中階段資源配置、人民群眾的需求相適應,與高等職業(yè)教育銜接融合發(fā)展。創(chuàng)建3-5所國家級優(yōu)質中職學校、打造20個優(yōu)質專業(yè),中等職業(yè)教育吸引力和培養(yǎng)質量顯著提高。高職主體地位更加鞏 固,積極創(chuàng)建“雙高計劃”學校和高水平專業(yè)群。支持在滁本科高校提高和擴大對口招收中高等職業(yè)院校畢業(yè)生的比例和規(guī)模,凝聚高質量發(fā)展動能。到 2035年,技能滁州基本建成,技術技能人才社會地位大幅提升,社會崇尚技能氛圍更加濃厚,職業(yè)教育供給與滁州經(jīng)濟社會發(fā)展高度匹配,職業(yè)教育對創(chuàng)新滁州的支持力和貢獻度顯著提升。

三、主要任務

深化體制機制改革,激發(fā)建設技能型社會活力

1.推進管理體制改革。建立政府主導、市級統(tǒng)籌、市縣共管、以縣為主的職業(yè)教育管理體制。落實教育部門對職業(yè)教育工作統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調、宏觀管理等法定職責。教育部門、人力資源社會保障部門和其他有關部門在規(guī)定的職責范圍內,分別負責有關的職業(yè)教育工作。完善市、縣兩級職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議制度。市級統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、職業(yè)教育各類資源、學校布局、專業(yè)設置和功能分工,統(tǒng)籌職業(yè)教育經(jīng)費保障,加強頂層設計和政策供給,優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展政策支持體系。發(fā)揮縣級主體作用,鼓勵各縣市、區(qū)創(chuàng)新職業(yè)教育管理體制,建立職業(yè)教育區(qū)域協(xié)同協(xié)作機制。

2.深化辦學體制改革。健全政府統(tǒng)籌管理、行業(yè)企業(yè)積極舉辦、社會力量深度參與的多元辦學格局。鼓勵縣級政府通過購買服務、委托管理等方式支持企業(yè)參與公辦職業(yè)學校辦學,加大優(yōu)質職教資源引進力度。出臺政策,支持行業(yè)龍頭企業(yè)參與建設職業(yè)教育基礎設施、實訓基地,共建共享公共實訓基地,積極探索股份制、混合所有制辦學;支持學校和企業(yè)依法采取市場化、專業(yè)化、社會化機制運作,在生產(chǎn)性實訓基地建設等方面深化合作。對納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設培育范圍的試點企業(yè),興辦職業(yè)教育 的投資符合規(guī)定的,可按投資額的30%比例,抵免該企業(yè)當年應繳教育費附加和地方教育附加。

3.落實職業(yè)院校辦學自主權。深化“放管服”改革,進一步擴大職業(yè)院校在人事管理、教師評聘、收入分配、專業(yè)設置等方面的自主權。職業(yè)院校強化治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設,以章程為依據(jù),完善管理制度和體系;建立行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等多方參與的學校理事會或董事會機構;建立人才引進綠色通道,對世界技能大賽前三名選手、全國職業(yè)院校技能競賽一等獎選手、省政府授予的“江淮工匠”等特殊人才,經(jīng)人力資源社會保障部門等部門審核備案后,可按國家有關規(guī)定以直接考察方式公開招聘到 與所獲技能獎項相關的崗位任教;職業(yè)院校可在編外自主聘用急需緊缺型專業(yè)教師,自主確定薪酬,并納入同級財政預算;在總量限額內自主設立內設機構,按審批權限報機構編制部門備案。

健全技能培養(yǎng)體系,搭建技能學習平臺

4.強化中職教育的基礎地位。優(yōu)化教育結構,科學配置教育資源,在義務教育后的不同階段因地制宜、統(tǒng)籌推進職業(yè)教育與普通教育協(xié)調發(fā)展。優(yōu)化布局結構,控制職校數(shù)量,提高辦學質量,各縣市、區(qū)集中精力辦好1所高水平職業(yè)學校。全面落實中職學校分類達標建設和“雙優(yōu)計劃”,2022年底全部達到國家設置標準,其中區(qū)域職教中心學校全部達到省B 類以上辦學標準,力爭3-5年內達到省A類辦學標準。達到省A類標準的中職學校可以設置高職專業(yè)學院。重點支持建設一批引領改革、對接產(chǎn)業(yè)、支撐發(fā)展的中職學校和專業(yè),積極創(chuàng)建國家級優(yōu)質中職學校、優(yōu)質專業(yè)。

5.鞏固職業(yè)專科教育主體地位。解決滁州職業(yè)技術學院辦學空間、滁州城市職業(yè)學院師資隊伍不足問題,支持創(chuàng)建國家“雙高計劃”院校;調整優(yōu)化專業(yè)設置,加快設置一批契合滁州經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)實需求的新專業(yè)。支持高職院校與中職學校組建聯(lián)合職業(yè)技術學院,在中職學校設置高職專業(yè)學院,重點培養(yǎng)五年一貫制高素質技術技能人才。

6.穩(wěn)步發(fā)展高層次職業(yè)教育。以市屬高職院校為主體,穩(wěn)步發(fā)展本科層次職業(yè)教育,支持符合條件的市屬高職院校申辦職業(yè)本科大學,鼓勵在滁本科高校開展職業(yè)本科教育。支持應用型本科高校、職業(yè)本科院校招收中高職畢業(yè)生。支持滁州市屬高職院校開展本科層次職業(yè)教育。支持在滁應用型本科高校設置技術類師范專業(yè)。支持具有碩士學位授予權的本科高校與產(chǎn)教融合型企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)碩士。

7.大力開展職業(yè)技能培訓。統(tǒng)籌各級各類職業(yè)培訓資金和項目,并面向具備資質的所有應用型本科高校、職業(yè)院校、技工學校和培訓機構開放,做大做強滁州技師學院。制定職業(yè)院校開展培訓的激勵政策,將符合條件的院校、職業(yè)教育培訓評價組織、職業(yè)技能等級證書清單納入“兩目錄一系統(tǒng)”,并按規(guī)定給予培訓補貼。學校培訓工作量可按技能等級和學時比例折算成全日制學生培養(yǎng)工作量,與績效工資總量增長掛鉤,在原總量基礎上及時核增所需績效工資總量,績效工資可以突破當?shù)毓珓諉T津貼補貼平均水平2倍封頂限制,最高可上浮50%,不作為下一年度績效工資總量的基數(shù)。允許職業(yè)院校將一定比例的培訓收入納入學校公用經(jīng)費。

8.建立完善縱向貫通和橫向融通機制。一體化設計滁州市本科高校、高職院校、中職學校,建設1+1+N”辦學聯(lián)盟,探索區(qū)域一體化發(fā)展、服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的特色化發(fā)展路徑,打造職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興“滁州樣板”。建立基礎教育階段學生職業(yè)體驗活動制度,將職業(yè)技能課程納入基礎教育學校教學計劃,原則上每周不少于1學時,將每年五月份第二周確定為我市“中小學生職業(yè)體驗周”,落實職業(yè)啟蒙教育,培養(yǎng)中小學生職業(yè)認知和職業(yè)興趣,推出一批“職業(yè)體驗品牌項目”。促進職業(yè)教育、社區(qū)教育、老年教育等協(xié)同發(fā)展,加快構建服務全民終身學習的教育體系。

提高技能培養(yǎng)質量,促進人人擁有技能

9.實施產(chǎn)教融合校企合作工程。積極創(chuàng)建產(chǎn)教融合型城市, 出臺支持產(chǎn)教融合政策和滁州市產(chǎn)教融合型企業(yè)認定辦法,落實“金融+財政+土地+信用”組合式激勵政策。到2025年,分批認定20家市級產(chǎn)教融合型企業(yè),遴選30家市級校企合作示范企業(yè) 。支持安徽滁州職業(yè)教育集團建成國家級示范性職教集團,鼓勵其他職教集團創(chuàng)建省級職教集團。支持企業(yè)接受學生實習實訓,規(guī)模以上企業(yè)在職工總數(shù)的 2%范圍內安排學生實習崗位。完善學生實習工作考核與補助制度,按照規(guī)定給予在滁企業(yè)實習 學生補貼。

10.實施高水平專業(yè)建設工程。精準對接光伏、半導體、汽車及裝備制造、新能源電池、醫(yī)療器械、智能家電、新型化工、健康食品產(chǎn)業(yè)八大產(chǎn)業(yè)鏈,建設一批優(yōu)質的、高水平的服務專業(yè)。全面梳理職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)布局,圍繞建鏈、補鏈、強鏈、延鏈,對照滁州產(chǎn)業(yè)地圖、產(chǎn)業(yè)鏈鏈系,建立專業(yè)鏈服務產(chǎn)業(yè)鏈的 “專業(yè)鏈鏈長”工作責任機制;加快布局養(yǎng)老、幼兒保育、學前、護理、康養(yǎng)、家政等民生緊缺領域專業(yè)建設。嚴格按照專業(yè)教學標準、課程標準、頂崗實習標準、實訓條件建設標準開展專業(yè)建 設,實現(xiàn)專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)需求對接、課程內容與職業(yè)標準對接、教學過程與生產(chǎn)過程對接。支持在滁院校承辦全省、全國職業(yè)院 校技能大賽項目。

11.實施“雙師型”教師隊伍建設工程。 在編制總量內,優(yōu)化崗位結構,向“雙師型”教師隊伍傾斜。構建以職業(yè)技術師范院校為主體、產(chǎn)教融合的多元培養(yǎng)培訓格局。聚焦雙師素質,用創(chuàng)新理念和手段破解“雙師型”教師隊伍建設難題,探索“雙渠道”新教師準入機制。圍繞重大產(chǎn)業(yè)領域和民生緊缺領域專業(yè),分年度、分批次、分專業(yè)建設教學創(chuàng)新團隊。到2025年,建設2個以上省 級“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地,培養(yǎng)10個國家級、省級教師教學創(chuàng)新團隊,為提高復合型技術技能人才提供強有力的師資保障。

12.實施實習實訓基地建設工程。依托滁州職業(yè)技術學院、在滁應用型本科高校打造全市職業(yè)教育師資培訓和職業(yè)院校、培訓機構及企事業(yè)單位高技能人才培訓基地。依托滁州城市職業(yè)學院、在滁應用型本科高校建設衛(wèi)生技術、養(yǎng)老服務、健康產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)培訓基地。建設1個集實踐教學、社會培訓、企業(yè)真實生產(chǎn)和社會技術服務于一體的長三角領先的公共實訓基地,每個縣市區(qū) 建設1個集實踐教學、社會培訓、企業(yè)真實生產(chǎn)和社會技術服務于一體的高水平實習實訓基地,形成服務區(qū)域發(fā)展合力。圍繞滁州市重點產(chǎn)業(yè)遴選一批優(yōu)質企業(yè),鼓勵校企共建生產(chǎn)性實訓基地。到 2025年,創(chuàng)建5個市級優(yōu)秀中高職畢業(yè)生實習見習基地。

提升技能服務能力,賦能創(chuàng)新滁州建設

13.開展重點產(chǎn)業(yè)技能提升行動。緊緊圍繞滁州市八大產(chǎn)業(yè)鏈,依托職業(yè)院校優(yōu)勢專業(yè),對接產(chǎn)業(yè)鏈,資源共建共享,校企深度融合,精準培養(yǎng)技能人才,服務重點行業(yè)企業(yè)。積極推進產(chǎn)業(yè)學院建設,支持優(yōu)秀專業(yè)技術人才和高技能人才在職業(yè)院校建立技能大師工作室,創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)支撐專業(yè)建設的典型模式,培養(yǎng)滁州重點產(chǎn)業(yè)“高精尖缺”和“卡脖子”領域人才。實施重點產(chǎn)業(yè)“滁州工匠”行動計劃,培養(yǎng)若干名省級技術能手、安徽杰出工匠。職業(yè)院校與行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合研制開發(fā)高水平技能標準和資 源,合作共建新專業(yè)、開發(fā)新課程、開展聯(lián)合培養(yǎng),支撐重點產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

14.開展重點人群技能提升行動。聚焦需要賦予技能的群體,深入實施農民工求學圓夢行動和“兩后生”技能成才行動,著力加強對已脫貧戶、防范返貧致貧監(jiān)測戶等低收入人群技能型勞動力的培養(yǎng)力度,對新入伍士兵開展技能人才培養(yǎng)工作,對退役軍人、下崗失業(yè)人員、高素質農民、企業(yè)在職員工廣泛開展職業(yè)技能提升行動,提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。聚焦需要終身學習技能的群體,實施老有所學行動,大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+”新型老年大學,開發(fā)適合老年群體學習和使用的技能學習課程與項目,提升老年人運用智能技術能力和水平。健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級老年教育網(wǎng)絡。

15.開展重點戰(zhàn)略技能提升行動。主動融入長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略,積極與“南京都市圈”“合肥都市圈"“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)”共建區(qū)域職業(yè)教育協(xié)作試驗示范區(qū)。落實《滬蘇浙 城市結對合作幫扶皖北城市實施方案》,與南京及長三角其他區(qū)域優(yōu)質職業(yè)院校開展專業(yè)共建、師資雙向交流、管理干部掛職交流等。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,著眼就業(yè)重點群體開展“特色技能”培訓、“訂單式”就業(yè)技能培訓、“就業(yè)技能+創(chuàng)業(yè)扶持”培訓,促進勞動者高質量就業(yè)創(chuàng)業(yè)。支持有條件的職業(yè)院校開展對外交流合作,建設一批“魯班工坊”,為“走出去”企業(yè)、合作國家培養(yǎng)國際化技術技能人才。

四、組織實施

加強組織領導。各縣市、區(qū)黨委政府要大力推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質量發(fā)展,縣市、區(qū)黨委教育工作領導小組每年至少聽取一次本地職業(yè)教育工作匯報,協(xié)調解決職業(yè)教育發(fā)展重大難題。在全市中職學校實行黨組織領導下的校長負責制, 將黨管職業(yè)教育工作落到實處。選優(yōu)配強職業(yè)院校領導班子,落實意識形態(tài)工作責任制,將黨建工作與學校事業(yè)發(fā)展同部署、同落實、同考評,把黨的領導落實到辦學治校、立德樹人全過程。

強化經(jīng)費保障。各縣市、區(qū)要進一步加大職業(yè)教育投入,多渠道籌集職業(yè)教育經(jīng)費,新增教育經(jīng)費主要向職業(yè)教育傾斜,建立與辦學規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學質量相適應的職業(yè)教育財政投入制度,落實全市職業(yè)院校基于專業(yè)大類的職業(yè)教育差異化的生均經(jīng)費標準制度和獎助學金制度,建立中職學校的生均撥款經(jīng)費縣籌校用市監(jiān)管制度,嚴禁以學費、社會服務收入沖抵生均撥款。逐步提高中高職生均撥款標準,確保處于全省較高水平。完善成本分攤機制,動態(tài)調整職業(yè)院校學費標準。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。定期召開全市職教大會。對在職業(yè)教育領域取得突出成績的單位和個人,按照國家有關規(guī)定予以表彰獎勵。將符合條件的高水平技術技能人才納入省、市重點人才計劃,探索從優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人和農業(yè)農村人才中培養(yǎng)選拔干部機制,建立村級技能型干部人才后備庫,培養(yǎng)更多優(yōu)秀技能型人才擔任村官,助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署。深入開展“勞模、技能大師進校園”“優(yōu)秀畢業(yè)生風采展示”等活動,宣傳展示勞模、能工巧匠和高素質勞動者的事跡和形象,培育和傳承好工匠精神,營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)造的社會氛圍。辦好職業(yè)教育活動周、職業(yè)院校技能大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、學生文明風采大賽等活動,不斷增強職業(yè)教育的社會影響力和吸引力。

 

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