——解讀2017年職業(yè)教育和繼續(xù)教育工作“路線圖”
“市場(chǎng)數(shù)字后面還可以再加個(gè)‘零’，但人才跟不上令人著急。僅智能制造一項(xiàng)，我們的缺口就在1000人以上。”面對(duì)來(lái)自全國(guó)的職教系統(tǒng)負(fù)責(zé)人，蘇州勝利精密制造科技股份有限公司董事長(zhǎng)高玉根道出了自己面臨的難題。
3月21日至22日，2017年全國(guó)職業(yè)教育與繼續(xù)教育工作會(huì)議在江蘇蘇州舉行，其中一項(xiàng)特別的安排是會(huì)前把參會(huì)代表拉到企業(yè)參觀交流。與企業(yè)密切合作，已經(jīng)成為職業(yè)教育發(fā)展的“不二法門”。整個(gè)會(huì)議的過(guò)程，也成了代表們找尋答案、凝聚共識(shí)的過(guò)程。因?yàn)椋哂窀媾R的難題，不只是一兩家企業(yè)的難題，而是國(guó)家在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、社會(huì)發(fā)展中給職業(yè)教育提出的問(wèn)題。
共識(shí)一：從經(jīng)濟(jì)、民生、教育三方面考慮職教
“站在國(guó)家的角度，從經(jīng)濟(jì)、民生、教育三方面來(lái)把握職業(yè)教育”，是此次會(huì)議達(dá)成的共識(shí)之一。
從經(jīng)濟(jì)角度看，建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)、“一帶一路”建設(shè)和國(guó)際產(chǎn)能合作等國(guó)家重大戰(zhàn)略和任務(wù)，迫切需要職業(yè)教育的有力支撐。對(duì)此，各地職教的探索已經(jīng)啟動(dòng)。
江蘇省教育廳黨組書記葛道凱介紹，2016年，江蘇職業(yè)院校新增42個(gè)與智能制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)相對(duì)接的專業(yè)。目前，全省已成立29個(gè)省級(jí)以上職教集團(tuán)。職業(yè)院校還與產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步發(fā)展。推進(jìn)校企深度合作，創(chuàng)新“教學(xué)工廠”模式。
天津市教委副主任呂景泉表示，天津通過(guò)建立“魯班工坊”，服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略和產(chǎn)能國(guó)際合作，目前已在泰國(guó)、印度尼西亞、印度、英國(guó)等地設(shè)點(diǎn)布局。
從民生角度看，在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，我國(guó)正面臨著脫貧攻堅(jiān)的重任，迫切需要職業(yè)教育積極作為。
“越是貧困的地區(qū)，越要大力發(fā)展職業(yè)教育。今年，廣西將實(shí)施全方位的職教扶貧。”廣西教育廳副廳長(zhǎng)黃雄彪說(shuō)。貴州教育廳副巡視員何秀黔建議：“扶貧不光是給錢，更要在招生、培養(yǎng)、就業(yè)等方面給予政策支持。”
在國(guó)家層面上，2017年在服務(wù)脫貧攻堅(jiān)方面，將落實(shí)教育脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃、職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施職成教攻堅(jiān)“百千萬(wàn)”行動(dòng)，推進(jìn)南疆職業(yè)教育對(duì)口支援全覆蓋，推進(jìn)南疆初中畢業(yè)生全部接受高中階段教育或接受職業(yè)教育培訓(xùn)，推廣四川“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育模式。
此外，從教育自身看，我國(guó)已明確提出實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的目標(biāo)，《教育現(xiàn)代化2030》規(guī)劃正在制定，這些新情況、新任務(wù)，也催促著職業(yè)教育和繼續(xù)教育加快發(fā)展步伐。
共識(shí)二：方向要穩(wěn)、目標(biāo)要穩(wěn)、陣地要穩(wěn)
“提振士氣”“堅(jiān)定信心”，是與會(huì)者對(duì)這次會(huì)議最集中的評(píng)價(jià)。在舉國(guó)上下迎接黨的十九大召開、“穩(wěn)中求進(jìn)”的發(fā)展思路下，會(huì)議將2017年職教工作定位于“三穩(wěn)三進(jìn)”。其中，對(duì)“穩(wěn)”的解釋是“方向要穩(wěn)、目標(biāo)要穩(wěn)、陣地要穩(wěn)”。
“堅(jiān)持高度重視、加快發(fā)展的總方針，牢牢把握服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向。”“加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，做強(qiáng)中職、做優(yōu)高職、做大培訓(xùn)、做好職業(yè)啟蒙。”“推進(jìn)考試招生制度改革，構(gòu)建更加開放暢通的人才成長(zhǎng)‘立交橋’。”“保持職普招生規(guī)模大體相當(dāng)，堅(jiān)定辦好中等職業(yè)教育，高度重視培訓(xùn)。”……會(huì)議傳遞出的這些信息，在與會(huì)代表中引起強(qiáng)烈反響。
“心里有底了。”黃雄彪說(shuō)，“職業(yè)教育的頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)比較完善，現(xiàn)在我們的目標(biāo)沒(méi)有變，仍然按照原來(lái)的設(shè)計(jì)向前推進(jìn)。”
“職業(yè)教育不僅是教育問(wèn)題，也是社會(huì)問(wèn)題。”浙江教育廳副廳長(zhǎng)朱鑫杰對(duì)教育部黨組成員、副部長(zhǎng)李曉紅的話深表贊同，“‘硬’國(guó)情是，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不夠，應(yīng)該承認(rèn)工業(yè)基礎(chǔ)對(duì)職業(yè)教育支撐方面的差距。‘軟’國(guó)情是，職業(yè)教育地位不高，重普教，輕職教的現(xiàn)象普遍存在。”
“越是這樣的時(shí)候，越要堅(jiān)定我們辦職教的步伐，不要妄自尊大，也不要妄自菲薄。”教育部職業(yè)教育與成人教育司司長(zhǎng)王繼平強(qiáng)調(diào)，“職業(yè)教育要走正道，不要繞道、走歪道、抄近道。”
與會(huì)代表圍繞著加大經(jīng)費(fèi)投入、加強(qiáng)立法、政策供給和理論支撐等不同角度，為職業(yè)教育和繼續(xù)教育穩(wěn)步向前提出建議。
共識(shí)三：服務(wù)要進(jìn)、內(nèi)涵要進(jìn)、隊(duì)伍要進(jìn)
根據(jù)會(huì)議精神，2017年職業(yè)教育的目標(biāo)還有“三進(jìn)”——服務(wù)要進(jìn)，緊貼供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、服務(wù)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施；內(nèi)涵要進(jìn)，狠抓體制機(jī)制和模式創(chuàng)新，著力做一些有示范引領(lǐng)作用的改革探索；隊(duì)伍要進(jìn)，暢通校企人員雙向流動(dòng)渠道，完善職業(yè)院校用人機(jī)制和教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度，建設(shè)高水平的“雙師型”教師隊(duì)伍。
打鐵還需自身硬。這三個(gè)“進(jìn)”，都指向提高質(zhì)量、增加職業(yè)教育與繼續(xù)教育影響力、吸引力的工作任務(wù)。
湖南省教育廳副巡視員郭建國(guó)表示，湖南省已經(jīng)把高職院校作為一個(gè)類別，納入“雙一流”建設(shè)，計(jì)劃打造一批一流的專業(yè)群。
朱鑫杰介紹，“十三五”期間，浙江省提出職業(yè)教育“全面提升辦學(xué)水平，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量”，在職教領(lǐng)域啟動(dòng)名校、名師、名專業(yè)工程，讓職教香起來(lái)、亮起來(lái)。
廣東省教育廳副巡視員胡振敏說(shuō)，為了更好推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展，省教育廳進(jìn)行了內(nèi)部機(jī)構(gòu)調(diào)整，將原來(lái)分開管理的中職、高職業(yè)務(wù)合并，成立職業(yè)教育和終身教育處。同時(shí)，外部與人社廳等部門合作，為職業(yè)教育發(fā)展?fàn)I造更好氛圍、開拓更大空間。
“方向明確了，路線清晰了，我說(shuō)說(shuō)怎么落實(shí)。”王繼平總結(jié)時(shí)提出職業(yè)教育與繼續(xù)教育的“五個(gè)持續(xù)”——持續(xù)加強(qiáng)黨建和德育、持續(xù)加強(qiáng)規(guī)范管理、持續(xù)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、持續(xù)加強(qiáng)教育教學(xué)改革、持續(xù)加強(qiáng)條件保障和制度建設(shè)。
“職業(yè)教育和繼續(xù)教育工作要開放、共舞，外部與行業(yè)、企業(yè)、社會(huì)和政府其他部門一起干，內(nèi)部和基礎(chǔ)教育、高等教育一起干，把今年的工作做實(shí)做好。”王繼平最后說(shuō)。