滁州市文明委文件

　　滁文明委〔2018〕2號

　　南譙區(qū)、瑯琊區(qū)文明委，市直各有關(guān)單位，滁州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園：

　　現(xiàn)將《滁州市創(chuàng)建全國文明城市工作問責(zé)辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　

滁州市精神文明建設(shè)委員會

　　2018年1月25日

　　報：市文明委主任，各位副主任

　　滁州市創(chuàng)建全國文明城市工作問責(zé)辦法

　　第一章  總  則

　　第一條  為扎實推進(jìn)我市創(chuàng)建全國文明城市工作，強化創(chuàng)建工作責(zé)任，確保各項工作落到實處，實現(xiàn)爭創(chuàng)全國文明城市的目標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》（中辦發(fā)〔2009〕25號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于滁州市創(chuàng)建全國文明城市工作（以下簡稱創(chuàng)建工作）的問責(zé)。

　　本辦法所稱問責(zé)，是指對問責(zé)對象在實施創(chuàng)建工作中，不正確、不及時、不有效履行職責(zé)，造成不良影響和后果的，依照本辦法進(jìn)行責(zé)任追究。

　　第三條  實施責(zé)任追究，按照實事求是、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、有錯必糾、責(zé)任與過錯相適應(yīng)、教育與懲處相結(jié)合的原則。

　　第四條  創(chuàng)建工作實行屬地管理責(zé)任制和責(zé)任單位負(fù)責(zé)制。

　　瑯琊區(qū)和南譙區(qū)黨委、政府及市經(jīng)開區(qū)主要負(fù)責(zé)同志是本轄區(qū)創(chuàng)建工作第一責(zé)任人，對本轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)建工作負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志按照分工具體負(fù)責(zé)。

　　蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、瑯琊山管委會，市直及駐滁各單位主要負(fù)責(zé)同志是本部門、本單位創(chuàng)建工作第一責(zé)任人，對本部門、本單位創(chuàng)建工作負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志按照分工具體負(fù)責(zé)。  

　　第二章  問責(zé)對象、方式和范圍

　　第五條  本辦法所稱的問責(zé)對象，是指具有第七條、第八條、第九條情形的責(zé)任單位和責(zé)任單位的主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志及內(nèi)設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員。

　　第六條  凡被實施問責(zé)的相關(guān)責(zé)任人，采取下列方式追究責(zé)任：

　　（一）責(zé)令公開檢討；

　　（二）停職檢查；

　　（三）引咎辭職；

　　（四）責(zé)令辭職；

　　（五）免職。

　　第七條  創(chuàng)建工作中有下列情形之一的，責(zé)令糾正，責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人公開檢討：

　　（一）對創(chuàng)建工作宣傳教育不到位，應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容不熟悉的；

　　（二）未建立專門的創(chuàng)建工作機構(gòu)，未制定創(chuàng)建工作具體的實施方案，工作任務(wù)未部署或部署不到位，人員和經(jīng)費未落實到位的；

　　（三）創(chuàng)建工作中存在的問題，經(jīng)市文明辦下發(fā)督辦通知后，仍未整改到位的；

　　（四）不積極參加、支持創(chuàng)建工作，抵觸或妨礙創(chuàng)建工作的；

　　（五）其他對創(chuàng)建工作造成一定影響的。

　　第八條  創(chuàng)建工作中有下列情形之一的，除責(zé)令糾正外，取消責(zé)任單位當(dāng)年評優(yōu)評先資格，并對責(zé)任單位進(jìn)行通報批評，責(zé)令責(zé)任對象公開檢討：

　　（一）牽頭單位不負(fù)責(zé)，導(dǎo)致創(chuàng)建任務(wù)不能完成的；

　　（二）配合單位不盡責(zé)，工作推諉、扯皮，配合不力，影響創(chuàng)建工作正常開展的；

　　（三）對上級指示、政令執(zhí)行不力或不到位的；

　　（四）其他對創(chuàng)建工作造成不良影響的。

　　第九條  創(chuàng)建工作中有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，對責(zé)任單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行停職檢查、引咎辭職或責(zé)令辭職、免職等方式問責(zé)：

　　（一）所承擔(dān)的創(chuàng)建工作任務(wù)不達(dá)標(biāo)；

　　（二）創(chuàng)建過程中工作組織不力，或未履行職責(zé)，或履行職責(zé)不到位，不積極、不正確、不及時、不有效履行職責(zé)，影響創(chuàng)建工作整體推進(jìn)的；

　　（三）在全國文明城市創(chuàng)建測評時，因工作不到位、指數(shù)未達(dá)標(biāo)、資料不齊全等原因被扣分的；

　　（四）對創(chuàng)建工作造成較壞影響的。

　　第十條  引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的責(zé)任人，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　　受到問責(zé)的責(zé)任人，取消當(dāng)年年度考核評優(yōu)和評選各類先進(jìn)的資格。

　　第三章  問責(zé)程序和執(zhí)行

　　第十一條  市文明辦對各有關(guān)職能部門創(chuàng)建任務(wù)的完成情況進(jìn)行督查，對各部門在創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的問題下發(fā)督查通知，責(zé)令限期整改；對需要問責(zé)的單位和個人，由市文明辦提出建議，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或組織人事部門按照權(quán)限和程序進(jìn)行調(diào)查后，依照干部管理權(quán)限提出問責(zé)建議。

　　第十二條  在創(chuàng)建工作中，對市信訪部門轉(zhuǎn)辦、群眾投訴舉報、媒體曝光、暗訪中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題，由市文明辦負(fù)責(zé)調(diào)查。對需要問責(zé)的，由市文明辦提出建議，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或組織人事部門按照權(quán)限和程序進(jìn)行調(diào)查后，依照干部管理權(quán)限提出問責(zé)建議。

　　第十三條  在創(chuàng)建工作中，因違紀(jì)行為造成嚴(yán)重后果，應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，由市文明辦提出建議，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或組織人事部門按照程序進(jìn)行調(diào)查后，依照干部管理權(quán)限向問責(zé)決定機關(guān)提出問責(zé)建議。

　　第十四條  問責(zé)調(diào)查處理實行回避制度。有關(guān)工作人員與問責(zé)對象有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　調(diào)查人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，按照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

　　第十五條  問責(zé)對象對問責(zé)處理決定不服的，可以按照有關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行申訴。問責(zé)對象拒絕執(zhí)行問責(zé)處理決定的，按照干部管理權(quán)限由問責(zé)決定機關(guān)免去其職務(wù)后，再作出處理。

　　申訴期間，問責(zé)決定不停止執(zhí)行。復(fù)查中發(fā)現(xiàn)處理錯誤的，應(yīng)當(dāng)及時糾正。

　　第四章  附  則

　　第十六條  具體考核指標(biāo)參數(shù)及責(zé)任分解，依據(jù)《全國文明城市測評體系》《全國未成年人思想道德建設(shè)工作測評體系》工作任務(wù)分解表執(zhí)行。

　　第十七條  本辦法自發(fā)布之日起施行。