為深入貫徹習近平總書記關于職業(yè)教育的重要指示和全國,、 全省職業(yè)教育大會精神,，落實新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教 育法》,、教育部安徽省人民政府《關于整省推進職業(yè)教育一體化 高質量發(fā)展加快技能安徽建設的意見》,、省委教育工作領導小組 《關于推動現代職業(yè)教育高質量發(fā)展的實施意見》等文件精神,， 推動我市現代職業(yè)教育高質量發(fā)展,，提升人才培養(yǎng)質量,，結合我 市實際,，制定本方案,。
一,、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落 實習近平總書記關于職業(yè)教育指示精神,，牢固樹立新發(fā)展理念,， 圍繞長三角中心區(qū)現代化城市建設和產業(yè)高質量發(fā)展，把職業(yè)教 育擺在更加突出的戰(zhàn)略位置,，深化職業(yè)教育體制機制改革,，優(yōu)化 職業(yè)教育發(fā)展的政策支持體系，加大政府對職業(yè)教育改革發(fā)展的 支持力度,，深化產教融合,、校企合作,，推動現代職業(yè)教育高質量 發(fā)展，為建設新階段現代化新滁州提供有力人才和技能支撐,。
二,、目標要求
到 2025 年，職業(yè)教育類型特征更加凸顯,，辦學格局更加優(yōu) 化,，辦學條件大幅改善，現代職業(yè)教育體系基本建成,，滁州技能 型社會建設全面推進,。中職教育規(guī)模與區(qū)域產業(yè)發(fā)展需要、高中階段資源配置,、人民群眾的需求相適應,，與高等職業(yè)教育銜接融 合發(fā)展。創(chuàng)建3-5所國家級優(yōu)質中職學校,、打造20 個優(yōu)質專業(yè),， 中等職業(yè)教育吸引力和培養(yǎng)質量顯著提高。高職主體地位更加鞏 固,，積極創(chuàng)建“雙高計劃”學校和高水平專業(yè)群,。支持在滁本科高 校提高和擴大對口招收中高等職業(yè)院校畢業(yè)生的比例和規(guī)模，凝 聚高質量發(fā)展動能,。到 2035 年，技能滁州基本建成,，技術技能 人才社會地位大幅提升,，社會崇尚技能氛圍更加濃厚，職業(yè)教育 供給與滁州經濟社會發(fā)展高度匹配,，職業(yè)教育對創(chuàng)新滁州的支持 力和貢獻度顯著提升,。
三、主要任務
(一)深化體制機制改革,，激發(fā)建設技能型社會活力
1.推進管理體制改革,。 建立政府主導、市級統(tǒng)籌,、市縣共管,、 以縣為主的職業(yè)教育管理體制。落實教育部門對職業(yè)教育工作統(tǒng) 籌規(guī)劃,、綜合協(xié)調,、宏觀管理等法定職責。教育部門,、人力資源 社會保障部門和其他有關部門在規(guī)定的職責范圍內,，分別負責有 關的職業(yè)教育工作,。完善市、縣兩級職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議 制度,。市級統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃,、職業(yè)教育各類資源、學校布 局,、專業(yè)設置和功能分工,，統(tǒng)籌職業(yè)教育經費保障，加強頂層設 計和政策供給,，優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展政策支持體系,。發(fā)揮縣級主體 作用，鼓勵各縣(市,、區(qū))創(chuàng)新職業(yè)教育管理體制,，建立職業(yè)教 育區(qū)域協(xié)同協(xié)作機制。
(牽頭單位： 市教體局,、市人社局;配合單位： 市財政局,、市發(fā)改委、各縣市區(qū)政府)
2.深化辦學體制改革,。 健全政府統(tǒng)籌管理,、行業(yè)企業(yè)積極舉 辦、社會力量深度參與的多元辦學格局,。鼓勵縣級政府通過購買 服務,、委托管理等方式支持企業(yè)參與公辦職業(yè)學校辦學，加大優(yōu) 質職教資源引進力度,。出臺政策,，支持行業(yè)龍頭企業(yè)參與建設職 業(yè)教育基礎設施、實訓基地,，共建共享公共實訓基地,，積極探索 股份制、混合所有制辦學;支持學校和企業(yè)依法采取市場化,、專 業(yè)化,、社會化機制運作，在生產性實訓基地建設等方面深化合作,。 對納入產教融合型企業(yè)建設培育范圍的試點企業(yè),，興辦職業(yè)教育 的投資符合規(guī)定的，可按投資額的30%比例,，抵免該企業(yè)當年應 繳教育費附加和地方教育附加,。
(牽頭單位： 市教體局;配合單位： 市財政局、市稅務局,、 市經信局,、市發(fā)改委,、各縣市區(qū)政府)
3.落實職業(yè)院校辦學自主權。 深化“放管服”改革,，進一步擴 大職業(yè)院校在人事管理,、教師評聘、收入分配,、專業(yè)設置等方面 的自主權,。職業(yè)院校強化治理體系與治理能力現代化建設，以章 程為依據,，完善管理制度和體系;建立行業(yè),、企業(yè)、社區(qū)等多方 參與的學校理事會或董事會機構;建立人才引進綠色通道,，對世 界技能大賽前三名選手,、全國職業(yè)院校技能競賽一等獎選手、省 政府授予的“江淮工匠”等特殊人才,，經人力資源社會保障部門等 部門審核備案后,，可按國家有關規(guī)定以直接考察方式公開招聘到 與所獲技能獎項相關的崗位任教;職業(yè)院校可在編外自主聘用急需緊缺型專業(yè)教師,，自主確定薪酬,，并納入同級財政預算;在總量限額內自主設立內設機構，按審批權限報機構編制部門備案,。
(牽頭單位： 市人社局,、市委編辦;配合單位： 市教體局、 市人才辦,、市財政局,、市總工會、各縣市區(qū)政府)
(二)健全技能培養(yǎng)體系,，搭建技能學習平臺
4.強化中職教育的基礎地位。 優(yōu)化教育結構,，科學配置教育 資源,，在義務教育后的不同階段因地制宜、統(tǒng)籌推進職業(yè)教育與 普通教育協(xié)調發(fā)展,。優(yōu)化布局結構,，控制職校數量，提高辦學質 量,，各縣(市,、區(qū))集中精力辦好1 所高水平職業(yè)學校。全面落 實中職學校分類達標建設和“雙優(yōu)計劃”,到 2022 年底全部達到 國家設置標準,，其中區(qū)域職教中心學校全部達到省B 類以上辦學 標準,，力爭3-5年內達到省A 類辦學標準,。達到省A 類標準的中 職學校可以設置高職專業(yè)學院,。重點支持建設一批引領改革,、對 接產業(yè)、支撐發(fā)展的中職學校和專業(yè)(群),積極創(chuàng)建國家級優(yōu) 質中職學校,、優(yōu)質專業(yè),。
(牽頭單位： 市教體局;配合單位： 市人社局、各縣市區(qū)政 府,，滁州職業(yè)技術學院,、滁州城市職業(yè)學院)
5.鞏固職業(yè)專科教育主體地位,。解決滁州職業(yè)技術學院辦學 空間,、滁州城市職業(yè)學院師資隊伍不足問題，支持創(chuàng)建國家“雙 高計劃”院校;調整優(yōu)化專業(yè)設置,，加快設置一批契合滁州經濟 社會發(fā)展現實需求的新專業(yè),。支持高職院校與中職學校組建聯(lián)合 職業(yè)技術學院，在中職學校設置高職專業(yè)學院,，重點培養(yǎng)五年一貫制高素質技術技能人才,。
(牽頭單位： 市教體局;配合單位： 各縣市區(qū)政府、滁州職 業(yè)技術學院,、滁州城市職業(yè)學院)
6.穩(wěn)步發(fā)展高層次職業(yè)教育,。 以市屬高職院校為主體，穩(wěn)步 發(fā)展本科層次職業(yè)教育,，支持符合條件的市屬高職院校申辦職業(yè) 本科大學,，鼓勵在滁本科高校開展職業(yè)本科教育。支持應用型本 科高校,、職業(yè)本科院校招收中高職畢業(yè)生,。支持滁州市屬高職院 校開展本科層次職業(yè)教育。支持在滁應用型本科高校設置技術類 師范專業(yè),。支持具有碩士學位授予權的本科高校與產教融合型企 業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)碩士,。
(牽頭單位： 市教體局;配合單位： 安徽科技學院、滁州學 院,、滁州職業(yè)技術學院,、滁州城市職業(yè)學院)
7.大力開展職業(yè)技能培訓。統(tǒng)籌各級各類職業(yè)培訓資金和項 目,，并面向具備資質的所有應用型本科高校,、職業(yè)院校、技工學校 和培訓機構開放，做大做強滁州技師學院,。制定職業(yè)院校開展培訓 的激勵政策,，將符合條件的院校、職業(yè)教育培訓評價組織,、職業(yè)技 能等級證書清單納入“兩目錄一系統(tǒng)”,并按規(guī)定給予培訓補貼,。學 校培訓工作量可按技能等級和學時比例折算成全日制學生培養(yǎng)工 作量，與績效工資總量增長掛鉤,，在原總量基礎上及時核增所需績 效工資總量,，績效工資可以突破當地公務員津貼補貼平均水平 2 倍封頂限制，最高可上浮 50%,不作為下一年度績效工資總量的 基數,。允許職業(yè)院校將一定比例的培訓收入納入學校公用經費,。
(牽頭單位： 市人社局;配合單位： 市財政局、市教體局,、 各縣市區(qū)政府,，安徽科技學院、滁州學院,、滁州職業(yè)技術學院,、 滁州城市職業(yè)學院)
8.建立完善縱向貫通和橫向融通機制。一體化設計滁州市本 科高校,、高職院校,、中職學校，建設“1+1+N”辦學聯(lián)盟,，探索區(qū) 域一體化發(fā)展,、服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的特色化發(fā)展路徑，打造職業(yè) 教育服務鄉(xiāng)村振興“滁州樣板”,。建立基礎教育階段學生職業(yè)體驗 活動制度,，將職業(yè)技能課程納入基礎教育學校教學計劃，原則上 每周不少于1學時,，將每年五月份第二周確定為我市“中小學生職 業(yè)體驗周”,落實職業(yè)啟蒙教育,，培養(yǎng)中小學生職業(yè)認知和職業(yè)興 趣，推出一批“職業(yè)體驗品牌項目”,。促進職業(yè)教育,、社區(qū)教育、 老年教育等協(xié)同發(fā)展,，加快構建服務全民終身學習的教育體系。
(牽頭單位： 市教體局;配合單位： 市農業(yè)農村局,、市鄉(xiāng)村 振興局,、各縣市區(qū)政府，安徽科技學院,、滁州學院,、滁州職業(yè)技 術學院,、滁州城市職業(yè)學院、滁州電大)
(三)提高技能培養(yǎng)質量,，促進人人擁有技能
9.實施產教融合校企合作工程,。 積極創(chuàng)建產教融合型城市， 出臺支持產教融合政策和滁州市產教融合型企業(yè)認定辦法,，落實 “金融+財政+土地+信用”組合式激勵政策,。到2025年，分批認定 20家市級產教融合型企業(yè),，遴選30 家市級校企合作示范企業(yè)(基 地),。支持安徽滁州職業(yè)教育集團建成國家級示范性職教集團， 鼓勵其他職教集團創(chuàng)建省級職教集團,。支持企業(yè)接受學生實習實訓,，規(guī)模以上企業(yè)在職工總數的 2%范圍內安排學生實習崗位。 完善學生實習工作考核與補助制度,，按照規(guī)定給予在滁企業(yè)實習 學生補貼,。
(牽頭單位： 市發(fā)改委、市教體局,、市人社局;配合單位：市財政局,、市經信局、各縣市區(qū)政府)
10.實施高水平專業(yè)建設工程,。 精準對接光伏,、半導體、汽 車及裝備制造,、新能源電池,、醫(yī)療器械、智能家電,、新型化工,、 健康食品產業(yè)八大產業(yè)鏈，建設一批優(yōu)質的,、高水平的服務專業(yè),。 全面梳理職業(yè)院校產業(yè)鏈專業(yè)布局，圍繞建鏈,、補鏈,、強鏈、延 鏈,，對照滁州產業(yè)地圖,、產業(yè)鏈鏈系，建立專業(yè)鏈服務產業(yè)鏈的 “專業(yè)鏈鏈長”工作責任機制;加快布局養(yǎng)老、幼兒保育,、學前,、 護理、康養(yǎng),、家政等民生緊缺領域專業(yè)建設,。嚴格按照專業(yè)教學 標準、課程標準,、頂崗實習標準,、實訓條件建設標準開展專業(yè)建 設，實現專業(yè)設置與產業(yè)需求對接,、課程內容與職業(yè)標準對接,、 教學過程與生產過程對接。支持在滁院校承辦全省,、全國職業(yè)院 校技能大賽項目,。
(牽頭單位： 市教體局;配合單位： 市發(fā)改委、市經信局,、 市人社局,、各縣市區(qū)政府，安徽科技學院,、滁州學院,、滁州職業(yè)技術學院、滁州城市職業(yè)學院)
11.實施“雙師型”教師隊伍建設工程,。 在編制總量內,，優(yōu)化 崗位結構，向“雙師型”教師隊伍傾斜,。構建以職業(yè)技術師范院校 為主體,、產教融合的多元培養(yǎng)培訓格局。聚焦雙師素質,，用創(chuàng)新理念和手段破解“雙師型”教師隊伍建設難題,，探索“雙渠道”新教 師準入機制。圍繞重大產業(yè)領域和民生緊缺領域專業(yè),，分年度,、 分批次、分專業(yè)建設教學創(chuàng)新團隊,。到2025年,，建設2 個以上省 級“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地，培養(yǎng)10個國家級,、省級教師教學 創(chuàng)新團隊,，為提高復合型技術技能人才提供強有力的師資保障,。
(牽頭單位： 市教體局;配合單位： 市人社局、市委編辦,、 各縣市區(qū)政府)
12.實施實習實訓基地建設工程。 依托滁州職業(yè)技術學院,、 在滁應用型本科高校打造全市職業(yè)教育師資培訓和職業(yè)院校,、培 訓機構及企事業(yè)單位高技能人才培訓基地。依托滁州城市職業(yè)學 院,、在滁應用型本科高校建設衛(wèi)生技術,、養(yǎng)老服務、健康產業(yè)人才 培養(yǎng)培訓基地,。建設1個集實踐教學,、社會培訓、企業(yè)真實生產和 社會技術服務于一體的長三角領先的公共實訓基地,，每個縣(市區(qū)) 建設1個集實踐教學,、社會培訓、企業(yè)真實生產和社會技術服務于 一體的高水平實習實訓基地,，形成服務區(qū)域發(fā)展合力,。圍繞滁州市 重點產業(yè)遴選一批優(yōu)質企業(yè)，鼓勵校企共建生產性實訓基地,。到 2025年,，創(chuàng)建5 個市級優(yōu)秀中高職畢業(yè)生實習(見習)基地。
(牽頭單位： 市人社局,、市教體局;配合單位： 市財政局,、 各縣市區(qū)政府，安徽科技學院,、滁州學院,、滁州職業(yè)技術學院、 滁州城市職業(yè)學院)
(四)提升技能服務能力,，賦能創(chuàng)新滁州建設
13.開展重點產業(yè)技能提升行動,。 緊緊圍繞滁州市八大產業(yè)鏈，依托職業(yè)院校優(yōu)勢專業(yè),，對接產業(yè)鏈,，資源共建共享，校企 深度融合,，精準培養(yǎng)技能人才,，服務重點行業(yè)企業(yè)。積極推進產 業(yè)學院建設,，支持優(yōu)秀專業(yè)技術人才和高技能人才在職業(yè)院校建 立技能大師工作室(站),創(chuàng)新產業(yè)支撐專業(yè)建設的典型模式,， 培養(yǎng)滁州重點產業(yè)“高精尖缺”和“卡脖子”領域人才,。實施重點產 業(yè)“滁州工匠”行動計劃，培養(yǎng)若干名省級技術能手,、安徽杰出工 匠,。職業(yè)院校與行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合研制開發(fā)高水平技能標準和資 源，合作共建新專業(yè),、開發(fā)新課程,、開展聯(lián)合培養(yǎng)，支撐重點產 業(yè)高質量發(fā)展,。
(牽頭單位： 市人社局;配合單位： 市教體局,、市總工會、 市科技局,、市經信局,、各縣市區(qū)政府)
14.開展重點人群技能提升行動。聚焦需要賦予技能的群體,， 深入實施農民工求學圓夢行動和“兩后生”技能成才行動,，著力加 強對已脫貧戶、防范返貧致貧監(jiān)測戶等低收入人群技能型勞動力 的培養(yǎng)力度,，對新入伍士兵開展技能人才培養(yǎng)工作,，對退役軍人、 下崗失業(yè)人員,、高素質農民,、企業(yè)在職員工廣泛開展職業(yè)技能提 升行動，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,。聚焦需要終身學習技能的群體,，實 施老有所學行動，大力推動“互聯(lián)網+”新型老年大學,，開發(fā)適合 老年群體學習和使用的技能學習課程與項目,，提升老年人運用智 能技術能力和水平。健全市,、縣,、鄉(xiāng)、村四級老年教育網絡,。
(牽頭單位： 市人社局;配合單位： 市教體局,、各縣市區(qū)政 府，安徽科技學院,、滁州學院,、滁州職業(yè)技術學院、滁州城市職業(yè)學院,、滁州電大)
15.開展重點戰(zhàn)略技能提升行動,。 主動融入長三角一體化發(fā) 展戰(zhàn)略,，積極與“南京都市圈”“合肥都市圈"“皖江城市帶承接產業(yè) 轉移示范區(qū)”共建區(qū)域職業(yè)教育協(xié)作試驗示范區(qū)。落實《滬蘇浙 城市結對合作幫扶皖北城市實施方案》,與南京及長三角其他區(qū) 域優(yōu)質職業(yè)院校開展專業(yè)共建,、師資雙向交流,、管理干部掛職交 流等。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，著眼就業(yè)重點群體開展“特色技能”培 訓,、“訂單式”就業(yè)技能培訓、“就業(yè)技能+創(chuàng)業(yè)扶持”培訓,，促進 勞動者高質量就業(yè)創(chuàng)業(yè)。支持有條件的職業(yè)院校開展對外交流合 作,，建設一批“魯班工坊”,為“走出去”企業(yè),、合作國家培養(yǎng)國際 化技術技能人才。
(牽頭單位： 市人社局;配合單位： 市委組織部,、市教體局,、 市外事辦、市鄉(xiāng)村振興局,、市農業(yè)農村局,、各縣市區(qū)政府，安徽 科技學院,、滁州學院,、滁州職業(yè)技術學院、滁州城市職業(yè)學院)
四,、組織實施
(一)加強組織領導,。各縣(市、區(qū))黨委政府要大力推動 現代職業(yè)教育高質量發(fā)展,，縣(市,、區(qū))黨委教育工作領導小組 每年至少聽取一次本地職業(yè)教育工作匯報，協(xié)調解決職業(yè)教育發(fā) 展重大難題,。在全市中職學校實行黨組織領導下的校長負責制,， 將黨管職業(yè)教育工作落到實處。選優(yōu)配強職業(yè)院校領導班子,，落 實意識形態(tài)工作責任制,，將黨建工作與學校事業(yè)發(fā)展同部署、同 落實,、同考評,，把黨的領導落實到辦學治校、立德樹人全過程,。
(二)強化經費保障,。各縣(市,、區(qū))要進一步加大職業(yè)教 育投入，多渠道籌集職業(yè)教育經費,，新增教育經費主要向職業(yè)教 育傾斜,，建立與辦學規(guī)模、培養(yǎng)成本,、辦學質量相適應的職業(yè)教 育財政投入制度,，落實全市職業(yè)院校基于專業(yè)大類的職業(yè)教育差 異化的生均經費標準制度和獎助學金制度,，建立中職學校的生均 撥款經費縣籌校用市監(jiān)管制度,，嚴禁以學費、社會服務收入沖抵 生均撥款,。逐步提高中高職生均撥款標準,，確保處于全省較高水 平。完善成本分攤機制,，動態(tài)調整職業(yè)院校學費標準,。
(三)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。定期召開全市職教大會,。對在職業(yè)教 育領域取得突出成績的單位和個人,，按照國家有關規(guī)定予以表彰 獎勵。將符合條件的高水平技術技能人才納入省,、市重點人才計 劃,，探索從優(yōu)秀產業(yè)工人和農業(yè)農村人才中培養(yǎng)選拔干部機制， 建立村級技能型干部人才后備庫,，培養(yǎng)更多優(yōu)秀技能型人才擔任 村官,，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署。深入開展“勞模,、技能大師進校 園”“優(yōu)秀畢業(yè)生風采展示”等活動,，宣傳展示勞模、能工巧匠和 高素質勞動者的事跡和形象,，培育和傳承好工匠精神,，營造尊重 勞動、崇尚技能,、鼓勵創(chuàng)造的社會氛圍,。辦好職業(yè)教育活動周、 職業(yè)院校技能大賽,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,、學生文明風采大賽等活動， 不斷增強職業(yè)教育的社會影響力和吸引力,。
中共滁州市委教育工作領導小組秘書組 2022年 8 月 11 日印發(fā)
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