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為全面實施《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《安徽省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》，根據(jù)《安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和相關(guān)規(guī)劃，編制本規(guī)劃。

一、發(fā)展環(huán)境與基礎(chǔ)

（一）“十二五”教育事業(yè)發(fā)展成就。

“十二五”期間，我省教育事業(yè)改革與發(fā)展取得了顯著成績。教育普及程度達(dá)到新高度，主要指標(biāo)全面超過全國平均水平；教育民生水平取得新進(jìn)展，資源配置更加合理，城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間差距明顯縮小；教育綜合改革取得新突破，制約教育改革發(fā)展的熱點難點問題解決邁出關(guān)鍵步伐；教育布局結(jié)構(gòu)實現(xiàn)新優(yōu)化，服務(wù)和引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展能力不斷增強；教育發(fā)展環(huán)境實現(xiàn)新改善，改革發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。五年來，共為社會培養(yǎng)了中等以上人才551.6萬人，新增勞動力平均受教育年限由12.3年提高到13.3年，我省教育事業(yè)水平已進(jìn)入全國中上行列，超出“十二五”規(guī)劃中設(shè)定的“位于中部前列的目標(biāo)”。更加均衡的基礎(chǔ)教育體系已經(jīng)建立、更具特色的職業(yè)教育體系正在形成、初步構(gòu)建了具有安徽特色的應(yīng)用性高等教育體系，高等教育質(zhì)量實現(xiàn)新提高，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要的人才保障和智力支撐，為提升勞動力素質(zhì)、改善勞動力結(jié)構(gòu)、打造創(chuàng)新型“三個強省”、建設(shè)美好安徽作出了重大貢獻(xiàn)。

（二）“十三五”期間安徽省教育發(fā)展面臨的形勢與挑戰(zhàn)。

“十三五”時期，是安徽全面建成小康社會的決勝階段。我省將進(jìn)入人均GDP達(dá)到6000-10000美元的發(fā)展新階段，經(jīng)濟發(fā)展的方式、動力、結(jié)構(gòu)和形態(tài)都將發(fā)生深刻變化，教育事業(yè)發(fā)展面臨新形勢。

新理念指明了新方向。十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展新理念，為教育事業(yè)發(fā)展指明了新的方向。堅持創(chuàng)新發(fā)展，要求轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新教育觀念、體制機制、教育內(nèi)容、教學(xué)方式，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，要求優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，推進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持綠色發(fā)展，要求以人為本，尊重學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，遵循教育教學(xué)規(guī)律。培養(yǎng)師生綠色生態(tài)觀念，養(yǎng)成綠色生活方式和行為規(guī)范。堅持開放發(fā)展，要求激發(fā)教育活力，向系統(tǒng)內(nèi)部開放，向社會開放，向國際開放，實現(xiàn)教育發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動。堅持共享發(fā)展，要求促進(jìn)教育公平，讓每個孩子都能接受更好更公平的教育。重視發(fā)展繼續(xù)教育，使每一個人都有人生出彩的機會。

新戰(zhàn)略拓展了新空間。新常態(tài)下“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級”必將在規(guī)模速度、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源配置等方面，對我省教育事業(yè)發(fā)展形成積極推動作用，為教育事業(yè)改革和發(fā)展提供了新的空間。建設(shè)全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、新型城鎮(zhèn)化試點省，大力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，都需要對教育布局和結(jié)構(gòu)進(jìn)行深度調(diào)整。“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、脫貧攻堅等重大戰(zhàn)略的實施，也為推進(jìn)教育區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和開放合作創(chuàng)造了條件。

新科技催生了新動能。當(dāng)前，科技創(chuàng)新日新月異，新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)層出不窮，第三次工業(yè)革命、中國制造2025等新概念不斷涌現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、機器人、人工智能等成為未來科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。日趨激烈的國際競爭，對人的知識、能力、素質(zhì)提出新要求，為教育深度參與科技創(chuàng)新提供了新機遇。同時，互聯(lián)網(wǎng)時代全面到來，信息化的廣泛應(yīng)用也必將改變現(xiàn)行的教育模式、教學(xué)方法和學(xué)習(xí)方式，將有力助推教育治理體系和教育治理能力現(xiàn)代化。

新形勢需要新探索。加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，必須以提高質(zhì)量為核心，全面提升辦學(xué)綜合實力，培養(yǎng)學(xué)生成長成才能力，增強社會貢獻(xiàn)力。學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)，必須促進(jìn)各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，滿足各類型、各年齡學(xué)習(xí)者多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求。依法治國的全面推進(jìn)，要求教育大力提升依法治教能力，不斷創(chuàng)新教育治理體制機制，建立學(xué)校現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)。深化教育領(lǐng)域綜合改革，要求不斷破除體制機制障礙，推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。這些新的形勢，需要我們按照“四個全面”的戰(zhàn)略布局，進(jìn)一步改革探索。

新形勢下，安徽省教育事業(yè)仍然面臨很多困難和問題，存在諸多挑戰(zhàn)。人民群眾對更加多樣、更加公平、更高水平的教育需求與教育能力相對不足的矛盾更加突出，教育優(yōu)質(zhì)資源的供給能力仍然不足；國家和經(jīng)濟社會對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及創(chuàng)新引領(lǐng)的需求與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革相對滯后、教育創(chuàng)新引領(lǐng)能力不足的矛盾更加突出；城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展不平衡，教育資源配置不能適應(yīng)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快、人口結(jié)構(gòu)深度變化的新形勢；高等教育服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展需要的能力不足；教育體制機制和學(xué)校治理能力不能完全適應(yīng)教育現(xiàn)代化的要求，教育治理體系仍需完善，教育理念有待進(jìn)一步更新；教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位需要進(jìn)一步落實，保障教育科學(xué)發(fā)展的政策體系需要進(jìn)一步健全。

二、指導(dǎo)思想與目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立并踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路，全面貫徹黨的教育方針，以提高質(zhì)量為戰(zhàn)略主題，以立德樹人為根本任務(wù)，以促進(jìn)公平為基本要求，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主攻方向，以深化改革為根本動力，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，提升服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動和引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，為建設(shè)制造強省、科教大省、技工大省奠定堅實基礎(chǔ)，為堅定不移闖出新路、決戰(zhàn)決勝全面小康、加快建設(shè)“五大發(fā)展”美好安徽作出更大貢獻(xiàn)。

（二）基本原則。

堅持優(yōu)先發(fā)展。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，更加注重教育和人力資本開發(fā)，超前規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展，充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用。

堅持立德樹人。培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人是教育的首要任務(wù)。尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，創(chuàng)新育人模式，培育和踐行社會主義核心價值觀，增強學(xué)生的社會責(zé)任感、法治意識、創(chuàng)新精神和實踐能力。

堅持服務(wù)導(dǎo)向。主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極服務(wù)、支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展，著力推動教育人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培養(yǎng)急需人才，提升創(chuàng)新服務(wù)能力，為國家和地方重大戰(zhàn)略實施破解發(fā)展難題，厚植人才優(yōu)勢，培育發(fā)展新動能。

堅持改革開放。堅持把深化教育綜合改革作為推進(jìn)教育現(xiàn)代化的根本動力，將頂層設(shè)計和基層探索有機結(jié)合，充分調(diào)動基層特別是廣大學(xué)校、師生的積極性、主動性和創(chuàng)造性，通過體制機制創(chuàng)新破解難題、推動發(fā)展。不斷提升教育對外開放水平，廣泛借鑒吸收國際國內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗，統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)教育資源，以改革開放激發(fā)教育發(fā)展活力。

堅持依法治教。全面推進(jìn)依法治教，以法治思維和法治方式推進(jìn)教育改革發(fā)展，加快構(gòu)建政府依法行政、學(xué)校依法辦學(xué)、教師依法執(zhí)教、社會依法支持和參與教育治理的教育發(fā)展新格局，全面推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。始終堅持和加強黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持正確的政治方向，牢牢掌握教育領(lǐng)域意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，著力加強教育系統(tǒng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)、文化建設(shè)，強化基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為教育改革發(fā)展提供堅強的政治保證和組織保障。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2020年，全面實施素質(zhì)教育，普及現(xiàn)代國民教育，力爭基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，教育總體實力和社會影響力顯著增強，推動我省建成真正意義上的教育大省，力爭實現(xiàn)向教育強省的跨越，推動實現(xiàn)人力資源大省向人力資源強省跨越。

——形成更高水平的普及教育。各級各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展，基本滿足我省經(jīng)濟社會發(fā)展和人的發(fā)展不斷增長的多樣化教育需求。到2020年，學(xué)前教育毛入園率達(dá)到90%，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到92%以上，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到50%，主要勞動年齡人口平均受教育年限達(dá)到10.8年，新增勞動力平均受教育年限達(dá)到13.5年以上。

——形成更加公平的國民教育。合理配置基本公共教育資源，城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距顯著縮小，全面實現(xiàn)縣（市、區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡并向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)。留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、殘障兒童等特殊群體接受良好教育的權(quán)利得到保障，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助實現(xiàn)全覆蓋。實施教育精準(zhǔn)扶貧，阻斷貧困代際傳遞。

——形成更具活力的現(xiàn)代教育。教育領(lǐng)域綜合改革全面深化，制約教育發(fā)展和創(chuàng)新的體制機制障礙進(jìn)一步消除，教育管辦評分離深入推進(jìn)，政府、學(xué)校、社會之間新型關(guān)系初步構(gòu)建，教育信息化和教育開放全面推進(jìn)，教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平全面提高。初步形成與社會主義市場經(jīng)濟體制和全面建成小康社會目標(biāo)相適應(yīng)的充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的教育體制機制。

——形成更加完善的終身教育。學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接，學(xué)習(xí)型社會建設(shè)取得明顯進(jìn)展。

（四）主題主線。

貫徹落實新發(fā)展理念，全面實現(xiàn)“十三五”時期教育改革發(fā)展目標(biāo)，必須緊緊圍繞全面提高教育質(zhì)量這個發(fā)展主題，把立德樹人作為根本任務(wù)，全面實施素質(zhì)教育，提升學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，注重以人為本、因材施教，注重學(xué)用相長、知行合一，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展；必須把教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為發(fā)展主線，堅持補短板、保基本、促公平、上水平，公共教育資源配置向薄弱環(huán)節(jié)、薄弱地區(qū)、薄弱學(xué)校傾斜，精準(zhǔn)幫扶困難群體，著力提高基本公共教育服務(wù)的覆蓋面和教育水平；堅持需求導(dǎo)向，加快發(fā)展具有安徽特色的現(xiàn)代職業(yè)教育，堅持高等教育科學(xué)定位、分類發(fā)展，加快推動具備條件的本科高校向應(yīng)用型深度轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展繼續(xù)教育，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，改進(jìn)人才培養(yǎng)模式，加快培養(yǎng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)急需人才，整體推動信息技術(shù)與教育的融合創(chuàng)新發(fā)展，帶動教育教學(xué)模式和教育治理方式的變革，努力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、終身化的教育體系，形成人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)的學(xué)習(xí)型社會。堅持用改革的方法優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新教育服務(wù)供給方式，拓展教育新形態(tài)，落實和擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，不斷提高教育開放的層次和水平，整體提升教育的適應(yīng)性、貢獻(xiàn)度和競爭力。

三、主要任務(wù)

（一）全面落實立德樹人根本任務(wù)。

提升學(xué)生思想道德水平。全面貫徹黨的教育方針，將社會主義核心價值觀融入人才培養(yǎng)全過程，融入到課程教材和教育教學(xué)全過程。加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育。針對在校學(xué)生的身心特點，積極探索學(xué)生思想道德建設(shè)的規(guī)律，教育和引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，養(yǎng)成高尚的思想品質(zhì)和良好的道德情操。不斷加強學(xué)生心理健康教育工作，為學(xué)生健康成長創(chuàng)造良好條件。充分發(fā)揮德育課、思想政治理論課主渠道作用，系統(tǒng)推進(jìn)課程改革和材料建設(shè)，建立完善大中小學(xué)幼兒園分層遞進(jìn)、有機銜接的德育課程體系，充分開發(fā)應(yīng)用每門課程蘊含的德育資源和功能。廣泛運用現(xiàn)場教學(xué)、社會實踐等方式，引導(dǎo)和組織學(xué)生踐行社會主義核心價值觀，開展自我教育。加強網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，采取多種形式引導(dǎo)學(xué)生正確理解和對待熱點問題。充分發(fā)揮教師對學(xué)生言傳身教、行為引導(dǎo)作用，廣泛聘請各行各業(yè)模范人物、優(yōu)秀家長到校作專題報告，擔(dān)任思想政治教育兼職教師，強化示范引領(lǐng)作用。

增強學(xué)生身體素質(zhì)。以全面增強學(xué)生體質(zhì)和意志品質(zhì)為目標(biāo)，全面加強學(xué)校體育工作。開展健康學(xué)校創(chuàng)建工作，完善青少年體質(zhì)健康監(jiān)測體系，健全大中小學(xué)健康體檢制度。改革體育教學(xué)、訓(xùn)練和競賽體系，強化體育課和課外鍛煉，切實保障學(xué)生體育課和體育鍛煉時間，健全學(xué)校體育工作評價機制，將體育作為學(xué)校教育質(zhì)量監(jiān)測和教育評價的重要內(nèi)容。大力開展“陽光體育”運動，普及青少年足球，推進(jìn)中小學(xué)運動設(shè)施建設(shè)，加強科學(xué)鍛煉指導(dǎo)，廣泛開展各級學(xué)校體育聯(lián)賽和民間傳統(tǒng)體育活動，大力培養(yǎng)學(xué)生運動興趣、運動習(xí)慣和運動技能，促進(jìn)學(xué)生身心健康、體魄強健。

強化學(xué)生實踐能力。更加注重學(xué)思結(jié)合、知行合一、因材施教。將實踐教學(xué)作為深化課堂教學(xué)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，豐富實踐育人有效載體，廣泛開展社會調(diào)查、生產(chǎn)勞動、志愿服務(wù)和勤工助學(xué)等社會實踐活動，深化書本知識的認(rèn)識。改革課程設(shè)置和內(nèi)容，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，著力提高學(xué)生學(xué)習(xí)能力。構(gòu)建以能力培養(yǎng)為核心的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。加強學(xué)生綜合實踐教育，構(gòu)建學(xué)生志愿服務(wù)體系，建立學(xué)生志愿服務(wù)檔案，把志愿服務(wù)納入學(xué)分。加強實驗室、實訓(xùn)基地、工程實踐中心和校外實踐基地建設(shè)。加強產(chǎn)學(xué)研合作，努力形成體系開放、渠道互通、選擇多樣的人才培養(yǎng)體制。

增強學(xué)生誠信與社會責(zé)任感。大力開展誠信教育，把誠信教育內(nèi)容有機融入到各類教育相關(guān)課程，引導(dǎo)師生以誠立身，誠信做人。將學(xué)生誠信表現(xiàn)記實性寫進(jìn)成長記錄，建立守信激勵和失信懲戒機制，廣泛形成守信光榮、失信可恥的價值觀念和制度保障。加大考試招生違規(guī)違紀(jì)問題治理，維護(hù)考試招生公平公正。發(fā)掘教材中的社會責(zé)任感教育元素，結(jié)合不同學(xué)科教材的特點，有意識地抓好課堂教學(xué)的思想滲透，加強社會責(zé)任感教育。充分發(fā)揮新媒體功能，通過新方法、新途徑、新載體加強青少年責(zé)任感的培養(yǎng)，讓學(xué)生通過了解社會，了解祖國，增強社會責(zé)任感的培養(yǎng)。建立健全校內(nèi)外志愿者活動、三下鄉(xiāng)等系列社會實踐活動，并納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價指標(biāo)和學(xué)校教育質(zhì)量綜合評價體系，切實增強學(xué)生的社會責(zé)任感和使命意識。鼓勵大學(xué)生參與經(jīng)濟社會發(fā)展實踐，在社會實踐中認(rèn)識國情、省情、社情、民情，增進(jìn)知識才干和實際工作能力。

提升學(xué)生文化素養(yǎng)和文化自信。以提高學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)、審美情趣和道德情操為導(dǎo)向，加強藝術(shù)教育和文化教育，推動文化育人。改革美育教學(xué)，加大傳統(tǒng)文化、藝術(shù)類課程開設(shè)，建設(shè)一批具有安徽藝術(shù)特色的徽文化實踐基地。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開設(shè)融合傳統(tǒng)與現(xiàn)代藝術(shù)、民間與民族藝術(shù)的新型藝術(shù)教育。推動高雅藝術(shù)、具有安徽特色的民間藝術(shù)、優(yōu)秀影視作品進(jìn)校園。加強圖書館、博物館、文化館等各類文化資源的建設(shè)和利用，廣泛開展社會主義優(yōu)秀文化教育，普及優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育青少年學(xué)生文化認(rèn)同和文化自信。

加強學(xué)生生態(tài)文明教育。深入開展綠色校園建設(shè)，將生態(tài)環(huán)保、綠色節(jié)能等生態(tài)文明理念融入到教育全過程，引導(dǎo)和增強學(xué)生樹立敬畏自然、尊重自然、順應(yīng)自然和保護(hù)自然的生態(tài)文明意識與能力。廣泛深入開展可持續(xù)發(fā)展教育，鼓勵學(xué)校開發(fā)生態(tài)文明相關(guān)的校本課程和教材，建立校外生態(tài)文明教育基地，加強資源環(huán)境的國情與省情教育，普及生態(tài)文明法律法規(guī)和科學(xué)知識，鼓勵學(xué)生積極參與節(jié)水、節(jié)電、節(jié)糧等教育活動，將厲行節(jié)約、反對浪費行為表現(xiàn)納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系，使學(xué)生掌握基本的節(jié)約知識與技能，養(yǎng)成勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式。

（二）普及現(xiàn)代國民教育。

提高學(xué)前教育普及化水平。把發(fā)展學(xué)前教育作為各級政府保障和改善民生的重要內(nèi)容，納入新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。堅持公辦民辦并舉，重點擴大普惠性幼兒園原則，建立覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，提高毛入園率。實施第三期學(xué)前教育三年行動計劃，通過新建、改擴建公辦園，嚴(yán)格落實小區(qū)配套幼兒園建設(shè)等方式，擴大學(xué)前教育資源。通過“政府購買服務(wù)”等多種方式，大力扶持普惠性民辦園。到2020年，城市市區(qū)、縣城城區(qū)每3萬常住人口至少建設(shè)1所公辦幼兒園，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好1所公辦中心幼兒園。加強學(xué)前教育管理，開展科學(xué)保教，消除小學(xué)化傾向，建立幼兒園質(zhì)量評估監(jiān)管體系，提高幼兒園保教質(zhì)量，全面消除各類看護(hù)點。

提高義務(wù)教育鞏固水平。適應(yīng)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化需要，充分考慮人口流動等因素，按照方便學(xué)生上學(xué)、不增加學(xué)生家庭經(jīng)濟負(fù)擔(dān)、保證教學(xué)質(zhì)量的原則，合理調(diào)整中小學(xué)布局。堅持以流入地政府管理為主，以全日制公辦中小學(xué)為主，繼續(xù)完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育和在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的政策措施。健全農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校保障機制和管理機制，優(yōu)先滿足留守兒童住宿需求。完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系。采取救助幫扶等措施，確保適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟困難、就學(xué)困難、學(xué)習(xí)困難而失學(xué)，努力消除輟學(xué)現(xiàn)象。保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、農(nóng)村留守兒童等平等接受義務(wù)教育。鞏固民族鄉(xiāng)義務(wù)教育普及成果，確保適齡兒童少年依法接受義務(wù)教育。擴大中小學(xué)殘疾兒童少年隨班就讀規(guī)模，全面提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。

全面普及高中階段教育。把發(fā)展中等職業(yè)教育作為普及高中階段教育的重點，大力發(fā)展中等職業(yè)教育。加強中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，切實改善中等職業(yè)教育辦學(xué)水平，切實落實職普招生大體相當(dāng)?shù)囊螅袑嵄Ｕ铣踔挟厴I(yè)生都能接受高中階段教育。調(diào)整優(yōu)化資源配置，統(tǒng)籌辦好一批中等職業(yè)學(xué)校，擴大優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模。加快研究制定公辦普通高中經(jīng)費保障措施。推進(jìn)教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)。實施高中階段教育普及攻堅，新建、改擴建一批辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)的普通高中和中等職業(yè)學(xué)校，增加高中階段教育資源。

推動高等教育進(jìn)入普及化階段。穩(wěn)步發(fā)展高等教育規(guī)模，著力擴大優(yōu)質(zhì)資源，更好滿足人民群眾接受優(yōu)質(zhì)高層次教育愿望和經(jīng)濟社會發(fā)展對高等教育人才的需求。積極爭取重點高校優(yōu)質(zhì)生源計劃，爭取中西部招生協(xié)作計劃，鼓勵和支持省外本科院校擴大在皖招生規(guī)模。組織實施好國家貧困地區(qū)定向招生專項計劃、地方重點高校招收農(nóng)村學(xué)生專項計劃和農(nóng)村學(xué)生單獨招生專項計劃，努力增加農(nóng)村學(xué)生上重點高校的人數(shù)。深入推進(jìn)高職院校分類考試招生，拓展招生對象、擴大招生規(guī)模。

（三）改革創(chuàng)新驅(qū)動教育發(fā)展。

深化教育綜合改革。堅持省級統(tǒng)籌，以促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量、增強辦學(xué)活力為主線，開放合作為前提，思想觀念改革為先導(dǎo)，評價機制改革為突破口，以人才培養(yǎng)體制、人事管理體制、辦學(xué)體制和管理體制改革為重點，教學(xué)改革為核心，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)為根本，全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成充滿活力、富有效率、更加開放的教育體制機制，促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。深化教育管理體制改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌編制符合國家要求和本地實際的辦學(xué)條件、招生規(guī)模等基本標(biāo)準(zhǔn)。

深化教育教學(xué)改革。推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程與教學(xué)改革。支持有條件的學(xué)校推行“小班化”教學(xué)，推進(jìn)普通高中實行“選課制”“走班制”，開設(shè)多樣優(yōu)質(zhì)的選修課程。繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)試驗、全國青少年高校科學(xué)營等活動。積極推廣科學(xué)保教模式，堅持以游戲為基本活動，培養(yǎng)學(xué)生良好生活與行為習(xí)慣，促進(jìn)幼兒身心和諧發(fā)展。堅持升學(xué)有基礎(chǔ)、就業(yè)有技能，深化職業(yè)教育教學(xué)改革，完善產(chǎn)教融合、協(xié)同育人機制。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，推行校企合作、工學(xué)結(jié)合。深化課程體系和教學(xué)內(nèi)容改革，推行項目教學(xué)、案例教學(xué)、工作過程導(dǎo)向教學(xué)等教學(xué)模式。開展現(xiàn)代新型學(xué)徒制試點。深化本科教育教學(xué)改革。實行產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同育人，探索通識教育和專業(yè)教育相結(jié)合的人才培養(yǎng)方式，促進(jìn)文理交融。推動高校建立完善教育教學(xué)改革投入常態(tài)機制。完善課程設(shè)置，擴大學(xué)生學(xué)習(xí)自主權(quán)。加強課程建設(shè)與改革，建立支持和獎勵機制，激勵教師及時將最新科學(xué)成果、企業(yè)先進(jìn)技術(shù)等轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容。推進(jìn)教學(xué)評價機制及學(xué)生考核機制改革。推動研究生培養(yǎng)機制改革，探索專業(yè)學(xué)位研究生開放式培養(yǎng)模式，推進(jìn)“雙導(dǎo)師”制和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)機制。加強高校研究生課程建設(shè)，增強研究生課程的系統(tǒng)性和前沿性，提升研究生課程教學(xué)質(zhì)量。

深化考試招生制度改革。完善中小學(xué)招生辦法，完善義務(wù)教育劃片、就近、免試入學(xué)的具體辦法，全面實行學(xué)區(qū)制，積極推行九年一貫對口招生；深化普通高中招生改革，將初中學(xué)業(yè)水平考試成績和綜合素質(zhì)評價結(jié)果作為高中階段招生錄取的依據(jù)，示范性高中招生指標(biāo)分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校比例不低于80%；進(jìn)一步落實和完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)、升學(xué)考試政策措施。改革考試形式和內(nèi)容，完善初、高中學(xué)業(yè)水平考試，規(guī)范高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價，加快推進(jìn)高職院校分類考試。改革招生錄取機制，減少和規(guī)范考試加分，完善高校招生選拔機制，完善高校招生錄取志愿設(shè)置和投檔方式改革，穩(wěn)步推進(jìn)高校錄取批次改革。拓寬社會成員終身學(xué)習(xí)通道。研究制定高考綜合改革方案，積極探索基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價的多元錄取機制。

培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識與能力。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為評價人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo)。將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿各級各類教育，在大中小學(xué)、幼兒園廣泛開展創(chuàng)新意識培養(yǎng)，創(chuàng)新思維開發(fā)。支持建立校校、校企、校地、校所以及國際合作的協(xié)同育人機制。健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程信息化建設(shè)。改革教育教學(xué)方法，改變傳統(tǒng)的學(xué)生評價方式，努力造就大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生力軍。強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，鼓勵學(xué)校、企業(yè)共建創(chuàng)業(yè)實驗室和訓(xùn)練中心，建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化園（基地）和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。完善國家、地方、高校三級創(chuàng)新實訓(xùn)教學(xué)體系，深入實施大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設(shè)。完善省專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審辦法，將專任教師指導(dǎo)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為績效考核的重要內(nèi)容。完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘和績效考核標(biāo)準(zhǔn)，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的考核評價，將提高高等學(xué)校教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的意識和能力作為崗前培訓(xùn)、課程輪訓(xùn)、骨干研修的重要內(nèi)容。完善學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金支持和政策保障體系，多渠道統(tǒng)籌安排資金，支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)及實踐活動，鼓勵社會組織、公益團體、企事業(yè)單位和個人設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險基金。

統(tǒng)籌推進(jìn)一流學(xué)科專業(yè)和高水平大學(xué)建設(shè)。以一流學(xué)科專業(yè)建設(shè)為重點，以支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展為導(dǎo)向，堅持建設(shè)與改革并重，通過一流學(xué)科專業(yè)建設(shè)，加快推進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)。支持高校根據(jù)自身實際，合理選擇一流學(xué)科專業(yè)和高水平大學(xué)建設(shè)路徑。實行目標(biāo)管理，加強績效考核，建立健全開放競爭、能上能下的動態(tài)調(diào)整機制。根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)、辦學(xué)水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量、辦學(xué)綜合競爭力等，確定和調(diào)整重點建設(shè)高校范圍。實行資金動態(tài)調(diào)整，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)內(nèi)在活力，形成良性、有序競爭的高等教育重點建設(shè)格局。

促進(jìn)和規(guī)范民辦教育發(fā)展。落實非營利性、營利性民辦學(xué)校分類登記、差別化扶持和規(guī)范管理政策體系，破解民辦學(xué)校法人性質(zhì)不明確，產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰、扶持政策難落實等問題。建立健全政府補貼、助學(xué)貸款、捐資激勵等制度，引導(dǎo)社會力量舉辦非營利性民辦學(xué)校。推動民辦學(xué)校適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，更新辦學(xué)理念，深化教育教學(xué)改革，提高辦學(xué)質(zhì)量。加強規(guī)范管理，建立教育質(zhì)量監(jiān)測、財務(wù)監(jiān)管和風(fēng)險防控機制，規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)秩序，優(yōu)化民辦教育資源，防范民辦學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險，化解部分民辦學(xué)校辦學(xué)的困境，促進(jìn)民辦教育的健康發(fā)展。拓展社會參與教育發(fā)展的渠道和范圍。建立更加透明的教育行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，強化監(jiān)測監(jiān)管，鼓勵社會力量和民間資本通過多種途徑舉辦學(xué)校和教育機構(gòu)，提供多樣化教育產(chǎn)品和服務(wù)。

加強創(chuàng)新體系建設(shè)。推進(jìn)高校創(chuàng)新人才隊伍、創(chuàng)新平臺建設(shè)，提升競爭實力，提高創(chuàng)新能力。擴大高校科研決策權(quán)、人財物支配權(quán)、科研成果處置權(quán)，實施成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵政策，調(diào)動創(chuàng)新積極性。深化科研評價機制改革，完善以創(chuàng)新和質(zhì)量為導(dǎo)向的科研評價機制，激發(fā)科研活力。推進(jìn)高校教學(xué)與科研緊密結(jié)合，積極拓展高校的生產(chǎn)性功能。鼓勵科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和大學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)，推動政產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。深入實施高校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮實施計劃。加強高校智庫和人文社科重點研究基地建設(shè)，打造一批專業(yè)化高端智庫，推動優(yōu)秀文化傳承創(chuàng)新。鼓勵高校采取多種方式建立研究院、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)客空間，為全面創(chuàng)新改革試驗和合蕪蚌自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級和基本公共服務(wù)提供人才支撐和智力支持。

（四）推進(jìn)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整。

推進(jìn)區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展。建立區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展的新機制，促進(jìn)區(qū)域間、區(qū)域內(nèi)學(xué)校和各級各類教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。科學(xué)規(guī)劃教育布局，優(yōu)化教育資源配置，大力推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，加大公共教育資源向皖北、大別山等地區(qū)傾斜。加大皖北地區(qū)和大別山區(qū)職業(yè)教育扶持力度，提高職業(yè)教育促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力和水平。充分利用信息技術(shù)，加大網(wǎng)絡(luò)課程等教學(xué)資源的建設(shè)與共享，推行不同區(qū)域、不同學(xué)校學(xué)分互認(rèn)。建立發(fā)達(dá)地區(qū)對不發(fā)達(dá)地區(qū)教育幫扶政策，通過區(qū)域間、校際間等多類別和途徑的幫扶，促進(jìn)安徽教育的整體提升。

優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育布局。適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局，完善城鄉(xiāng)教育布局規(guī)劃制度和學(xué)校布局調(diào)整機制，合理配置教育資源。重視農(nóng)村學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，保留并辦好必要的學(xué)校和教學(xué)點，確保學(xué)生就近入學(xué)。大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，科學(xué)統(tǒng)籌和合理使用農(nóng)村中小學(xué)閑置資源，因地制宜發(fā)展多種形式的農(nóng)村托幼機構(gòu)。提高城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，全面改善中小學(xué)辦學(xué)條件。重點加強農(nóng)村學(xué)校和城市薄弱學(xué)校建設(shè)，拓展結(jié)對幫扶途徑，形成優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校穩(wěn)定的共建機制，不斷縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間的教育差距，加快推進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。強化省、市政府對職業(yè)教育的統(tǒng)籌，擴大市級政府統(tǒng)籌權(quán)。調(diào)整優(yōu)化職業(yè)學(xué)校布局、結(jié)構(gòu)和功能，整合區(qū)域內(nèi)學(xué)歷教育和各類職業(yè)培訓(xùn)資源。創(chuàng)新社會力量興辦職業(yè)教育機制，支持各類辦學(xué)主體通過多種形式舉辦職業(yè)教育。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一批職業(yè)教育示范基地。積極鼓勵發(fā)展區(qū)域性職業(yè)教育集團或聯(lián)盟。主動適應(yīng)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，建立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整驅(qū)動專業(yè)改革機制，培育并形成一批與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的特色專業(yè)群。與大中型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作，共建一批省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟。大力推進(jìn)皖江城市帶職業(yè)教育改革試驗區(qū)和皖北職教園區(qū)建設(shè)。鞏固提高中等職業(yè)教育，創(chuàng)新發(fā)展專科層次職業(yè)教育，加快發(fā)展應(yīng)用型本科和專業(yè)學(xué)位研究生教育，大力構(gòu)建職業(yè)教育人才多樣化成長的立交橋，面向廣大職工、新型職業(yè)農(nóng)民、退役軍人等群體，廣泛開展多種形式的職業(yè)教育和培訓(xùn)。建立學(xué)籍轉(zhuǎn)換、學(xué)分累計與學(xué)習(xí)成果互認(rèn)制度，實現(xiàn)職業(yè)教育與普通教育、繼續(xù)教育之間的相互融通，形成更加靈活、開放、多元的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

推進(jìn)高等教育分類發(fā)展。根據(jù)不同學(xué)校和學(xué)科專業(yè)特點，制定相應(yīng)的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，實施分類的教學(xué)質(zhì)量評估制度，完善政策措施和調(diào)整資源配置，實施分類管理、指導(dǎo)和服務(wù)。引導(dǎo)高等學(xué)校科學(xué)定位、多元發(fā)展、特色辦學(xué)。加快本科高校向應(yīng)用型深度轉(zhuǎn)變。分類推進(jìn)有特色高水平大學(xué)、應(yīng)用型高水平大學(xué)和技能型高水平大學(xué)建設(shè)工作，使其在科學(xué)研究、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、推動文化繁榮創(chuàng)新和培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等方面形成較強特色和競爭力，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。促進(jìn)同類高校和學(xué)科建立聯(lián)盟、合作共贏，鼓勵不同類型的高校錯位發(fā)展、辦出特色。

大力發(fā)展終身教育。把終身教育體系建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和精神文明建設(shè)總體目標(biāo)，構(gòu)建體系完備的終身教育。政府建立跨部門終身教育協(xié)調(diào)機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策研究和宏觀管理。明確政府及其相關(guān)部門、企事業(yè)單位，以及教育機構(gòu)和學(xué)習(xí)者的權(quán)利和義務(wù)，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配合、社會廣泛參與，共同發(fā)展終身教育的格局。積極應(yīng)對人口老齡化，擴大老年教育資源供給，提高老年教育覆蓋面和老年人口參與教育活動的比例。科學(xué)規(guī)劃、合理布局、規(guī)范設(shè)置，加快建立以開放大學(xué)、學(xué)校繼續(xù)教育機構(gòu)、社會非學(xué)歷教育機構(gòu)、老年教育機構(gòu)、社區(qū)教育中心、市縣農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化培訓(xùn)學(xué)校等學(xué)習(xí)型組織為主體的覆蓋城鄉(xiāng)的繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)，為構(gòu)建繼續(xù)教育和終身教育體系創(chuàng)造良好條件。聯(lián)合高等學(xué)校、行業(yè)企業(yè)和社會組織，整合資源，建立資源豐富、開放共享的公共服務(wù)平臺。大力推進(jìn)“安徽繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)園區(qū)”和安徽開放大學(xué)建設(shè)。建設(shè)覆蓋全省城鄉(xiāng)的數(shù)字化學(xué)習(xí)服務(wù)中心，構(gòu)建繼續(xù)教育公共支持服務(wù)體系，為安徽省終身教育體系創(chuàng)建、學(xué)習(xí)型社會構(gòu)建提供有力支撐。

（五）全面提高教育開放與合作水平。

推進(jìn)教育國際交流與合作。圍繞國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，加快擴大教育國際交流合作，形成重點推進(jìn)、合作共贏的教育對外開放局面。實施留學(xué)安徽項目，改進(jìn)和完善出國留學(xué)機制，擴大我省公派出國留學(xué)人員規(guī)模。積極推進(jìn)高等教育國際交流與合作，深化中德、中俄教育合作。加強中德教育示范基地建設(shè)。推進(jìn)與國外學(xué)校間教師互派、學(xué)生互換、學(xué)分互認(rèn)互換和學(xué)位互授聯(lián)授，創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制。加強合作辦學(xué)管理，支持我省高校與境外大學(xué)合作舉辦高水平大學(xué)或中外合作教育項目（機構(gòu)），組織實施一批培養(yǎng)國內(nèi)和我省急需人才的中外合作辦學(xué)項目（機構(gòu)）。辦好孔子學(xué)院和孔子課堂，促進(jìn)漢語國際推廣工作和中華文化、徽文化傳播。

加強區(qū)域合作。積極探索和推進(jìn)區(qū)域合作發(fā)展的新機制，打造區(qū)域教育對外開放特色。不斷深化長江經(jīng)濟帶、長三角城市群等區(qū)域間的交流合作，共建一批高端合作項目，加快與長三角教育一體化進(jìn)程，服務(wù)長江經(jīng)濟帶發(fā)展，以開放促發(fā)展。在優(yōu)質(zhì)教育資源共享、師資與學(xué)校管理干部隊伍建設(shè)、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、各類學(xué)校（機構(gòu)）學(xué)習(xí)成果積累與轉(zhuǎn)換、同質(zhì)同類高校學(xué)分互認(rèn)、共建實驗實訓(xùn)基地、招生考試制度改革、中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價等方面加強合作。

推進(jìn)合作辦學(xué)。鼓勵同區(qū)域高校、同類高校之間以及高校與企業(yè)之間，創(chuàng)新合作模式，共享師資、設(shè)備、圖書等教學(xué)資源，共建學(xué)科專業(yè)，共同培養(yǎng)適應(yīng)社會需求的高質(zhì)量人才。積極鼓勵并推進(jìn)多形式、多類別的校際合作，探索合作培養(yǎng)、交叉培養(yǎng)學(xué)生的路徑和體制。推行跨校選課和選修專業(yè)，教師互聘和專業(yè)互補。組建和推進(jìn)同類學(xué)校教育聯(lián)盟發(fā)展。創(chuàng)新校企合作的機制，整合高校與科研院所、企業(yè)的科技資源，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。重視與區(qū)域社會及行業(yè)企業(yè)合作育人，校企合作開發(fā)課程，與行業(yè)企業(yè)合作開發(fā)專業(yè)課教材特別是實訓(xùn)特色教材。鼓勵高校和企業(yè)合作建設(shè)實驗室和研發(fā)中心，建設(shè)一批校企合作人才培養(yǎng)基地。建立高校與企業(yè)、科研院所之間專家學(xué)者互派、互訪機制，積極鼓勵支持高校從企業(yè)、社會直接或柔性引進(jìn)高層次“雙師型”人才。

提高教育開放合作水平。在確保校園安全和教學(xué)活動開展的前提下，由各級政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大各級各類學(xué)校和教育資源對社會的開放度。高等院校加大與所在地在教育、文化、體育設(shè)施等方面的共建共用，對社會開放實驗、檢測設(shè)施設(shè)備，把學(xué)校建設(shè)成為服務(wù)地方的教育、文化和科技中心。開展多渠道的文化交流，加強多元文化教育和國際理解教育，拓展國際視野，提升跨文化溝通能力。加強校外愛國主義教育基地和實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)，為學(xué)生走出校園提供多樣化的社會實踐實訓(xùn)場所。

（六）全面提升教育發(fā)展共享水平。

推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧。把實施教育精準(zhǔn)扶貧作為“十三五”期間教育發(fā)展的首要任務(wù)與重中之重，對接貧困地區(qū)學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中階段教育的薄弱學(xué)校和各級各類教育的建檔立卡貧困家庭學(xué)生，努力構(gòu)建到校、到人的教育精準(zhǔn)扶貧體系，落實多元扶持與資助政策，從根本上阻斷貧困代際傳遞。到2020年，貧困地區(qū)幼兒園實現(xiàn)基本覆蓋，實現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的目標(biāo)，貧困地區(qū)義務(wù)教育辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，義務(wù)教育管理水平和辦學(xué)質(zhì)量有較大提高，貧困地區(qū)普通高中辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，辦學(xué)質(zhì)量水平進(jìn)一步提高，職業(yè)院校職業(yè)技能培訓(xùn)能力滿足貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和技能型人才培訓(xùn)要求。充分發(fā)揮高校科技優(yōu)勢，大力開展面向貧困戶的實用技術(shù)培訓(xùn)，增強致富能力。選派當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展急需的高校干部到貧困地區(qū)掛職。支持高校選派科技人員到貧困地區(qū)開展科技服務(wù)，推廣實用技術(shù)，幫助貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟。鼓勵高校開展定點扶貧工作。

完善學(xué)生資助體系。進(jìn)一步完善學(xué)前教育資助制度。進(jìn)一步完善義務(wù)教育階段“兩免一補”政策，繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，實現(xiàn)營養(yǎng)改善計劃國家扶貧開發(fā)重點縣全覆蓋。進(jìn)一步完善普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系。逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費，率先免除建檔立卡的普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生學(xué)雜費。完善助學(xué)貸款體制機制。對貧困家庭子女接受職業(yè)教育，實行應(yīng)助盡助。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況，建立獎助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。

促進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展的保障機制。建立健全均衡發(fā)展機制，制定區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教師配置、辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)。解決城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額問題。推動縣域內(nèi)均衡發(fā)展。均衡配置縣（區(qū)）域內(nèi)校長教師資源和教育裝備資源。完善校長教師輪崗交流機制和保障機制，推進(jìn)城鄉(xiāng)校長教師交流輪崗制度化常態(tài)化。推廣集團化辦學(xué)、名校辦分校、委托管理、學(xué)區(qū)制管理、學(xué)校聯(lián)盟、九年一貫制學(xué)校等辦學(xué)形式，加速擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，大力提升鄉(xiāng)村及薄弱地區(qū)義務(wù)教育質(zhì)量。到2020年，全省實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡，合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵等地區(qū)實現(xiàn)城市市域內(nèi)均衡發(fā)展。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。加快實現(xiàn)義務(wù)教育裝備標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)義務(wù)教育創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)。規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為。

推動普通高中教育多樣化發(fā)展。探索綜合高中、特色高中、“二一分段、高三分流”等多種模式，促進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展。推進(jìn)普通高中學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度建設(shè)。推進(jìn)普通高中培養(yǎng)模式多樣化，開齊開足選修課，增強學(xué)生的選擇性。積極探索在普通高中開設(shè)以拓展知識、提高興趣、加強試驗等為主的大學(xué)先修課程，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。深入推進(jìn)課程改革，促進(jìn)學(xué)生全面而有個性的發(fā)展。建立科學(xué)的質(zhì)量評價體系，全面實施高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價。

辦好特殊教育。重視和加強民族教育。全面貫徹黨的民族教育政策，加強對民族教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力支持民族教育事業(yè)發(fā)展。鞏固民族鄉(xiāng)義務(wù)教育普及成果，全面提高普及水平，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。采取多種方式，提高民族鄉(xiāng)、村高中階段適齡人口入學(xué)率。積極改善確需保留的民族鄉(xiāng)、村學(xué)校的辦學(xué)條件，提高教師隊伍整體素質(zhì)，提高學(xué)校的辦學(xué)水平。積極開展教育援疆、援藏工作，辦好內(nèi)地新疆班、西藏班，認(rèn)真落實國家和省對口支援任務(wù)。

保障困難群體教育權(quán)利。實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助全覆蓋。重點完善幼兒園和高中階段教育家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策，健全教育資助體系，建立以學(xué)籍為基礎(chǔ)的學(xué)生資助信息管理系統(tǒng)，加強與人口、扶貧等部門信息系統(tǒng)的對接，精準(zhǔn)識別資助對象，適時調(diào)整資助標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先保障特殊困難群體。將義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生全面納入生活補助范圍。做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女受教育工作，落實“兩免一補”資金和生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額資金隨學(xué)生流動可攜帶，保障每一位符合條件的隨遷子女就學(xué)權(quán)利。加強對留守兒童的關(guān)愛，實行更加人性化、精細(xì)化的服務(wù)政策。推動貧困地區(qū)學(xué)校校長、教師對口幫扶校內(nèi)農(nóng)村留守兒童，讓每一個貧困地區(qū)農(nóng)村留守兒童都有對口幫扶人。強化家庭責(zé)任，鼓勵父母取得居住證的適齡兒童隨父母在工作地就近入學(xué)。

大力促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息平臺建設(shè)，完善就業(yè)狀況對人才培養(yǎng)的反饋機制。打造互聯(lián)互通、線上線下的服務(wù)模式，實現(xiàn)就業(yè)政策的精準(zhǔn)宣傳，供求信息的精準(zhǔn)推送、職業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)實踐的精準(zhǔn)指導(dǎo)。發(fā)揮校園就業(yè)市場的主渠道作用，鼓勵支持高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍，參加特崗教師、選聘生、三支一扶、西部計劃等基層項目，鼓勵支持高校畢業(yè)生服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。繼續(xù)對困難大學(xué)生實行“一生一策”動態(tài)管理，組織公共就業(yè)人才服務(wù)專項活動，開展專場招聘，精準(zhǔn)幫扶。

（七）推進(jìn)教育信息化建設(shè)。

完善制度環(huán)境。完善教育資源開發(fā)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機制，鼓勵企業(yè)和其他社會力量開發(fā)數(shù)字教育資源，形成公開有序的市場環(huán)境，培育社會化的資源服務(wù)市場，逐步探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+教育”新業(yè)態(tài)管理規(guī)范，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)教育服務(wù)新業(yè)態(tài)。出臺教育數(shù)據(jù)管理規(guī)定，健全安全管理制度，形成教育數(shù)據(jù)資源開放共享制度機制，確保網(wǎng)絡(luò)安全與教育資源內(nèi)容安全。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分利用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。加快在線課堂建設(shè)步伐，實現(xiàn)全省教學(xué)點全覆蓋。全面完成基礎(chǔ)教育“三通兩平臺”建設(shè)。加快開發(fā)職業(yè)教育數(shù)字化信息資源，建成教學(xué)資源平臺、電子閱覽室、數(shù)字圖書館等綜合資源平臺。依托示范性職業(yè)院校和大型企業(yè)，建設(shè)一批省級示范性職業(yè)能力培養(yǎng)虛擬仿真實訓(xùn)中心。提升和整合全省高校各類信息資源，進(jìn)一步完善安徽教育科研網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)。大力推動新一代普通高校校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、云計算云存儲公共服務(wù)平臺、數(shù)字化校園信息化標(biāo)準(zhǔn)體系等系統(tǒng)的建設(shè)，構(gòu)建高校科研開放共享的知識環(huán)境，建立基于互聯(lián)網(wǎng)、云計算技術(shù)的科研協(xié)作平臺。推動“無線校園”建設(shè)。

推進(jìn)信息技術(shù)與教學(xué)深度融合。建設(shè)課程應(yīng)用與教學(xué)服務(wù)相融通的優(yōu)質(zhì)在線課程，支持名師名課等優(yōu)質(zhì)教育資源共享。大力提升教師信息技術(shù)應(yīng)用能力與學(xué)生信息素養(yǎng)。利用空中在線課堂、慕課、翻轉(zhuǎn)課堂等優(yōu)質(zhì)教育資源和先進(jìn)信息技術(shù)手段，創(chuàng)新教學(xué)模式和形態(tài)，充分發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，深入開展信息化背景下教育教學(xué)改革，促進(jìn)教育內(nèi)容、教學(xué)手段和方法現(xiàn)代化。深入推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”，形成線上線下有機結(jié)合的學(xué)習(xí)新模式，將在線課程納入培養(yǎng)方案和教學(xué)計劃。引導(dǎo)學(xué)校與教師依托“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間”記錄學(xué)生學(xué)習(xí)過程、開展綜合評價。提高實踐教育教學(xué)信息化水平。推進(jìn)繼續(xù)教育數(shù)字資源建設(shè)與共享，加快發(fā)展現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育。

提升教育管理信息化水平。建立全省教育管理信息系統(tǒng)，加快教育管理模式轉(zhuǎn)變，提高教育管理效率與服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)資源普遍開放共享，加快推動教育服務(wù)模式的變革，提高教育管理公共服務(wù)質(zhì)量與水平。加快學(xué)校管理信息化進(jìn)程，建立全省教育大數(shù)據(jù)平臺，深化信息技術(shù)在學(xué)校辦學(xué)、政府管理、社會評價等方面的應(yīng)用，增強教育管理現(xiàn)代化水平。

（八）加強高素質(zhì)教師隊伍建設(shè)。

加強師德師風(fēng)建設(shè)。健全教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎懲相結(jié)合的師德建設(shè)長效機制，加強中國特色社會主義理論體系教育，切實提高教師的理論修養(yǎng)和思想政治素質(zhì)。大力宣傳師德先進(jìn)典型，引導(dǎo)廣大教師做“四有”好老師，促進(jìn)形成重德養(yǎng)德、愛崗敬業(yè)的良好師風(fēng)。建立教師誠信管理體系，完善師德考評制度，將師德建設(shè)作為學(xué)校工作考核、辦學(xué)質(zhì)量評估和民辦學(xué)校年檢的重要指標(biāo)，把師德表現(xiàn)作為教師資格準(zhǔn)入和定期注冊、業(yè)績考核、職稱評審、崗位聘用、評優(yōu)獎勵的首要內(nèi)容，實行師德問題一票否決制。建立健全師德年度評議、師德狀況定期調(diào)查分析等制度，構(gòu)建學(xué)校、教師、學(xué)生、家長和社會廣泛參與的師德監(jiān)督體系。

提升教師專業(yè)化水平。全面實施各級各類學(xué)校教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，校長任職資格標(biāo)準(zhǔn)，實施師范類專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。完善教師培養(yǎng)體系，構(gòu)建以師范院校為主體、其它院校參與、開放靈活的中小學(xué)教師教育體系。完善教師培訓(xùn)體系，實行五年一周期不少于360學(xué)時的教師全員培訓(xùn)制度。整合縣級教師培訓(xùn)資源，建好縣級教師發(fā)展中心。協(xié)同高等學(xué)校、遠(yuǎn)程培訓(xùn)機構(gòu)、縣級教師發(fā)展中心和中小學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源，建立校長教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系。中小學(xué)教師“國培計劃”、“省培計劃”集中支持鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)，加大鄉(xiāng)村教師、特殊教育教師和音樂、體育、美術(shù)、英語等師資緊缺學(xué)科教師培訓(xùn)。繼續(xù)實施“職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃”和“高等學(xué)校教師整體素質(zhì)提高計劃”。加強校長培訓(xùn)，重視輔導(dǎo)員和班主任培訓(xùn)。加強高端人才隊伍建設(shè)，實施教育名師培養(yǎng)工程，在各級各類學(xué)校中培養(yǎng)造就一批名師。加大對省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人及后備人選和高職高專院校專業(yè)帶頭人培養(yǎng)資助；采取特殊支持政策，對優(yōu)秀青年教師進(jìn)行重點培養(yǎng)，使其盡快成長為高層次拔尖人才。

吸引一流人才從教。提高教師待遇，落實傾斜政策，努力營造尊師重教的良好氛圍。建立高校畢業(yè)生到基層艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校服務(wù)的學(xué)費補償政策，實施鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)計劃，吸引優(yōu)秀畢業(yè)生從教。大力引進(jìn)企業(yè)一流人才，允許高校和職業(yè)學(xué)校設(shè)立一定比例的流動崗位，吸引各類高級專業(yè)人才兼職任教。加快建設(shè)高校一流學(xué)科領(lǐng)軍人才的隊伍。建立更加合理有效的教師流動機制，實行更積極、更開放、更有效的人才引進(jìn)政策，大力引進(jìn)培養(yǎng)學(xué)科領(lǐng)軍人才，高層次科技創(chuàng)新人才和青年拔尖人才，對急需緊缺的特殊人才，實行特殊政策，實現(xiàn)精準(zhǔn)引進(jìn)。加大重點高校、人文社科領(lǐng)域和青年人才支持力度。建立靈活的人才激勵機制。完善引才配套政策，解決引進(jìn)人才任職、社會保障、戶籍、子女教育問題。

完善教師管理制度。按照國家規(guī)定的各類學(xué)校辦學(xué)條件及標(biāo)準(zhǔn)，落實各類學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，合理確定各類教育編制總量，建立健全編制動態(tài)管理機制，著力解決結(jié)構(gòu)性缺編問題。實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，對村小教學(xué)點采取生師比和班師比相結(jié)合的方式核定教職工編制，確保鄉(xiāng)村學(xué)校開足開齊國家規(guī)定課程。建立城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校教職工編制統(tǒng)籌配置機制和跨區(qū)域調(diào)整機制，實行教職工編制城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌和動態(tài)管理，盤活編制存量，提高使用效益。分類推進(jìn)教師職務(wù)（職稱）制度改革，完善符合各類教師職業(yè)特點的職務(wù)（職稱）評價標(biāo)準(zhǔn)和評價辦法。全面推行中小學(xué)教師“無校籍管理”和“縣管校聘”制度，以縣域內(nèi)師資均衡配置為重點，構(gòu)建縣域內(nèi)校長教師交流輪崗的長效機制，推動交流輪崗工作的制度化、常態(tài)化。健全教師考核評價制度，引導(dǎo)教師潛心教書育人。

優(yōu)化教師資源配置。建立完善教師補充長效機制，及時補足配齊教師。拓寬鄉(xiāng)村教師來源，本土化定向培養(yǎng)“一專多能型的全科型”鄉(xiāng)村教師，繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃和高等學(xué)校畢業(yè)生“三支一扶”計劃，吸引高等學(xué)校畢業(yè)生到村小、教學(xué)點任教。探索建立新聘教師農(nóng)村學(xué)校任職服務(wù)期制度，將在鄉(xiāng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校經(jīng)歷作為職稱晉升的必要條件。健全幼兒園教師補充制度，著力補足配齊幼兒園教師，幼兒園新入職教師須取得幼兒園教師資格證。推動落實幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵通過政府購買崗位等方式解決幼兒園教師和保育員、保健員短缺問題。落實特殊教育教師待遇政策，配齊特殊教育學(xué)校教師。根據(jù)職業(yè)特點核定公辦職業(yè)學(xué)校教職工編制，優(yōu)化高等學(xué)校教師結(jié)構(gòu)。

保障教師合法權(quán)益。完善教師參與治校治學(xué)機制，健全落實教職工代表大會制度、校務(wù)會議等制度。強化教師工資保障機制，依法保證教師平均工資水平不低于或高于公務(wù)員平均工資水平，并逐步提高。健全教師社會保障制度，推進(jìn)教師養(yǎng)老保障制度改革。著力提高鄉(xiāng)村教師待遇，全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼制度，繼續(xù)落實國家集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策，依據(jù)學(xué)校艱苦邊遠(yuǎn)程度實行差別化的補助標(biāo)準(zhǔn)。加快農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)步伐。完善教師表彰獎勵制度，定期開展特級教師、教學(xué)名師和教學(xué)成果獎評選活動，重點向農(nóng)村地區(qū)傾斜。建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度，對長期在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的優(yōu)秀教師按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰。開展中小學(xué)“江淮名師”、“江淮好校長”評選表彰工作，獎勵在一線作出顯著貢獻(xiàn)的優(yōu)秀教師、優(yōu)秀校長，打造安徽教育品牌。

（九）加快推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化。

轉(zhuǎn)變政府職能。深化教育行政“放、管、服”改革，推進(jìn)教育“管辦評”分離。進(jìn)一步深化教育行政審批制度改革，建立教育行政權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，并建立動態(tài)調(diào)整機制。對保留的教育行政審批項目，簡化程序，加強信息公開，加強政務(wù)服務(wù)窗口建設(shè)，方便基層和群眾辦事。強化審批項目的事中事后監(jiān)管。嚴(yán)格控制對各級各類學(xué)校的項目評審、教育評估、人才評價和檢查事項，強化服務(wù)功能。強化政府服務(wù)，努力為學(xué)校提供必要的專業(yè)性指導(dǎo)和服務(wù)，重點加強教學(xué)指導(dǎo)服務(wù)、教師培訓(xùn)服務(wù)、基建保障服務(wù)、校園安全糾紛調(diào)處服務(wù)、就業(yè)信息服務(wù)、質(zhì)量檢測評估診斷、教育涉外機構(gòu)信息服務(wù)、教育教學(xué)基本資源服務(wù)等，積極探索為學(xué)校、教師、學(xué)生服務(wù)的新途徑、新方式。健全民主決策機制，多形式多渠道聽取公眾和社會各界對重大教育決策的意見建議。

推進(jìn)依法治教。全面貫徹黨的教育方針，依法維護(hù)人民受教育權(quán)益、維護(hù)教育領(lǐng)域的公平正義、保障教育秩序的安全穩(wěn)定。積極推進(jìn)形成政府依法行政、學(xué)校依法辦學(xué)、教師依法執(zhí)教、社會依法評價、支持和監(jiān)督教育發(fā)展的教育法治實施機制和監(jiān)督體系。青少年學(xué)生法治教育體系健全完備，教育部門領(lǐng)導(dǎo)干部、校長、教師法律素質(zhì)與依法辦事能力顯著提升，在全社會遵法守法的進(jìn)程中發(fā)揮表率和模范帶頭作用。貫徹落實教育法律法規(guī)，全面提高教育規(guī)范性文件質(zhì)量。深入推進(jìn)教育部門依法行政。按照職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的要求，遵循管辦評分離的總體思路，加快形成法治化的教育行政管理體制，健全法律規(guī)范的實施與監(jiān)督機制。大力增強教育系統(tǒng)法治觀念。以多種形式，對教育系統(tǒng)全體干部、學(xué)校管理者、教師進(jìn)行全員法治培訓(xùn)，提升依法治校、依法治教的能力。全面加強學(xué)生法治教育。健全青少年學(xué)生法治教育支持體系。著力提升中小學(xué)法治教育教師專業(yè)素質(zhì)。深入推進(jìn)各級各類學(xué)校依法治校。大力推進(jìn)學(xué)校章程建設(shè)、依章程自主辦學(xué)。積極推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。完善師生權(quán)益保護(hù)機制。

構(gòu)建教育監(jiān)管體系。進(jìn)一步完善教育督導(dǎo)制度。完善督政、督學(xué)、評測監(jiān)測制度體系。堅持和完善對市、縣政府以及市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育工作職責(zé)的督導(dǎo)考核。積極推行義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測與督導(dǎo)評估。全面開展基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測。建立和完善教育督導(dǎo)結(jié)果公布制度。進(jìn)一步完善督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)，建立和實行符合素質(zhì)教育要求的學(xué)校督導(dǎo)評估體系，大力推進(jìn)學(xué)校發(fā)展性評估。推進(jìn)督導(dǎo)創(chuàng)新，探索購買專業(yè)評價服務(wù)、跨地區(qū)督導(dǎo)合作等工作模式，推進(jìn)教育督導(dǎo)信息化，逐步實現(xiàn)精準(zhǔn)化督導(dǎo)。強化社會監(jiān)督評價。完善學(xué)校各類信息公開制度，接受社會特別是利益相關(guān)方的監(jiān)督。推動建立政府、學(xué)校、第三方相結(jié)合的教育政策評價制度。

建設(shè)平安校園。深入開展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園創(chuàng)建活動。加強教育系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。加快學(xué)校危舊房改造，推進(jìn)薄弱學(xué)校建設(shè)，消除校舍安全隱患。抓好學(xué)生餐飲安全，杜絕食物中毒等事件發(fā)生；抓好學(xué)生身心安全，注重傳染病和心理疾病預(yù)防。加強校車安全監(jiān)管。抓好校園意識形態(tài)安全和網(wǎng)絡(luò)安全，營造健康的教育發(fā)展環(huán)境。加強師生安全及生命教育，提高預(yù)防火災(zāi)、應(yīng)急避險和防范違法犯罪活動的能力。弘揚法治觀念，加強校園和周邊環(huán)境治安綜合治理，杜絕傷害學(xué)生事件發(fā)生，為師生創(chuàng)造安定有序、和諧融洽、充滿活力的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。

（十）加強教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。

全面落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。落實黨的十八屆六中全會和省十次黨代會精神，全面加強教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，切實加強和規(guī)范教育系統(tǒng)黨內(nèi)政治生活。落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，理順領(lǐng)導(dǎo)管理體制，明晰政治責(zé)任要求，切實把全面從嚴(yán)治黨要求向基層延伸，推動各級黨組織落實黨建工作責(zé)任制。強化黨建工作與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，在機關(guān)和高校開展基層黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核工作，逐層傳導(dǎo)壓力、逐級落實責(zé)任。推動教育系統(tǒng)各級黨組織把“三嚴(yán)三實”要求貫穿于黨建工作始終，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落實到實處。扎實開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識特別是核心意識、看齊意識，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。

加強思想政治建設(shè)。切實加強黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，牢牢把握黨對學(xué)校意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)，落實教育系統(tǒng)各級黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任，建立完善定期研究意識形態(tài)工作機制，加強對學(xué)校意識形態(tài)工作的聯(lián)系指導(dǎo)，開展意識形態(tài)工作專項巡視和督查，強化對重點問題的研究和黨內(nèi)情況通報，明確意識形態(tài)工作問責(zé)機制。切實加強意識形態(tài)陣地管理，在教育政策制定、教材審查審編、教學(xué)科研管理、教育媒體管理、對外合作交流等業(yè)務(wù)工作中，把握正確方向，強化思想引領(lǐng)，鞏固壯大主流思想文化。做好黨員干部教育管理和知識分子工作，著力提升黨員干部師生的思想政治素質(zhì)。積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺工作，認(rèn)真實施高校思想政治教育綜合改革計劃。以落實高校黨外知識分子工作為重點，進(jìn)一步加強和改進(jìn)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作。

加強基層黨組織建設(shè)。立足思想建黨，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機強化經(jīng)常性教育，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，增強基層黨支部的政治功能，規(guī)范基層黨組織的設(shè)置、明確職責(zé)、完善工作機制。加強黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，開展“爭創(chuàng)先進(jìn)黨支部、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范帶頭作用。立足制度治黨，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備的黨的建設(shè)制度體系，健全黨員發(fā)展、教育、管理、服務(wù)等規(guī)范制度，把制度規(guī)范覆蓋到基層黨組建設(shè)的神經(jīng)末梢。以加強基層黨建帶動學(xué)校共青團等群團組織和學(xué)生會組織建設(shè)。推進(jìn)我省公辦中小學(xué)校、幼兒園黨的組織和工作全覆蓋，健全完善黨建工作管理體制，強化領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)責(zé)任，加強基礎(chǔ)保障，確保我省公辦中小學(xué)校、幼兒園黨的建設(shè)各項任務(wù)落地生效。加強民辦學(xué)校黨建工作，完善向民辦高校選派黨組織負(fù)責(zé)人兼督導(dǎo)專員制度。

加強干部隊伍建設(shè)。始終按照好干部標(biāo)準(zhǔn)和教育家、政治家的要求，努力選好配強高校領(lǐng)導(dǎo)班子。認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，探索完善院系黨政聯(lián)席會議制度。完善從嚴(yán)管理干部隊伍的制度體系，建立健全符合高校特點的干部培養(yǎng)選拔制度，形成能上能下的選人用人機制，建設(shè)信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)干部隊伍。堅持黨管人才原則，著力打造高層次創(chuàng)新型科技人才、高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、高素質(zhì)管理人才、高技能實用人才。

加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)，壓實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，為教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。以尊崇《黨章》為核心，以貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》為重點，全面從嚴(yán)教育管理監(jiān)督干部，堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，強化教育系統(tǒng)黨員干部黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識，落實廉政風(fēng)險防控舉措，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，聚焦主業(yè)、深化“三轉(zhuǎn)”、完善教育系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系，大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)校園，推動構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，努力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，切實維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。

四、教育改革與重大工程

（一）教育改革。

按照教育綜合改革總體要求，立足安徽現(xiàn)實，著眼未來發(fā)展，著力破除制約教育科學(xué)發(fā)展的體制機制問題和關(guān)系人民群眾切身利益的教育熱點難點問題，積極探索，先行先試，推進(jìn)教育體制改革，推動教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升教育生機活力和綜合實力。

（二）重大工程。

  圍繞教育改革發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，完善體制機制，著眼于提高教育質(zhì)量，以加強關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)為重點，完善機制，組織實施一批重點建設(shè)工程。

五、組織實施與保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。切實落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，保證經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)。強化責(zé)任意識，及時提請黨委、政府研究解決教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)心的熱點問題。

廣泛宣傳動員。廣泛宣傳優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強省的重要性和緊迫性。廣泛宣傳規(guī)劃的重大意義和主要內(nèi)容，動員全社會進(jìn)一步關(guān)心支持教育事業(yè)的改革與發(fā)展，為規(guī)劃實施創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。

精心組織實施。各級教育行政部門要加強與相關(guān)部門的協(xié)同配合，強化與年度計劃和各級教育規(guī)劃的有效銜接，科學(xué)制定政策和配置公共資源，精心組織實施重大工程項目。建立規(guī)劃實施責(zé)任制。明確責(zé)任分工，制定實施方案，確保規(guī)劃提出的目標(biāo)、任務(wù)、政策、舉措落到實處。

（二）加大教育投入。

加大財政教育投入。進(jìn)一步明確各級政府履行教育職責(zé)，完善各級教育經(jīng)費投入機制，保障學(xué)校經(jīng)費的穩(wěn)定來源和增長。加強執(zhí)法檢查力度，督促各地落實“各級人民政府教育財政撥款的增長應(yīng)當(dāng)高于財政經(jīng)常性收入的增長、在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費用逐步增長、教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長”法定要求。完善各級各類教育經(jīng)費投入保障機制，根據(jù)國家辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)基本需要，全面制定并逐步提高各級各類學(xué)校生均財政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)，并建立與財政狀況、辦學(xué)需求聯(lián)動的穩(wěn)定增長機制。建立到市、縣（區(qū)）的教育經(jīng)費統(tǒng)計監(jiān)測公告制度，把教育投入增長情況納入對各級政府的任期目標(biāo)考核。

完善成本分擔(dān)機制。建立非義務(wù)教育階段學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、培養(yǎng)成本和群眾承受能力，按照規(guī)定程序動態(tài)調(diào)整的機制。營利性民辦學(xué)校收費實行自主定價，非營利性民辦學(xué)校收費政策由省級政府按照市場化方向根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定。

積極引導(dǎo)社會投入。充分調(diào)動全社會辦教育積極性，擴大社會資源進(jìn)入教育途徑，多渠道增加教育投入。采取劃撥土地、稅收減免、金融扶持和政府獎勵等優(yōu)惠政策措施，鼓勵和引導(dǎo)社會力量捐資、出資辦學(xué)。支持中外合作辦學(xué)，拓寬教育投資來源渠道。完善捐贈教育激勵機制，落實對個人和企業(yè)捐贈教育的稅收優(yōu)惠政策。

加強經(jīng)費使用管理。堅持依法理財，嚴(yán)格執(zhí)行國家財政資金管理法律制度和財經(jīng)紀(jì)律。堅持科學(xué)理財，建立科學(xué)化、精細(xì)化預(yù)算管理機制，科學(xué)編制教育中長期財政規(guī)劃和年度預(yù)算，提高預(yù)算執(zhí)行效率。建立經(jīng)費使用績效評價制度，實行重大項目立項評估和經(jīng)費使用績效評價，加強績效評價結(jié)果應(yīng)用。加強教育經(jīng)費監(jiān)管，提升經(jīng)費使用和資產(chǎn)管理專業(yè)化水平。完善內(nèi)部控制制度，加強監(jiān)督檢查和審計監(jiān)督，確保經(jīng)費分配和使用規(guī)范、安全和有效。加強國有資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失，提高使用效益。

（三）強化監(jiān)督評估。

加強監(jiān)測評估。組織對規(guī)劃實施情況的跟蹤監(jiān)測和評估工作，逐步建立規(guī)劃實施評估結(jié)果的反饋機制。各級教育行政部門應(yīng)定期發(fā)布教育改革發(fā)展動態(tài)，收集編輯教育改革發(fā)展案例，及時總結(jié)各地區(qū)各單位在規(guī)劃實施中的先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法，積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗。加強社會監(jiān)督。及時向社會公布規(guī)劃實施進(jìn)展情況，主動接受家長、社會、媒體對規(guī)劃實施的監(jiān)督，將社會各界對規(guī)劃的意見和建議作為規(guī)劃實施評估的重要依據(jù)。